26 октября 2023 года вступил в силу новый Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ, который содержит ряд нововведений при получении и прекращении гражданства.
Прописанные в нем меры позволят упростить получение гражданства определенными категориями лиц, сократить сроки рассмотрения таких заявлений.
Согласно новому федеральному закону, вместо отмены решений о приеме в гражданство вводится институт прекращения гражданства. Это касается граждан, которые получили российское гражданство. Если оно было с рождения, то закон не допускает прекращение гражданства.
По сравнению с ранее действовавшим законом о гражданстве РФ от 2002 года, практически в четыре раза возрос список преступлений, которые приводят к лишению гражданства (с 18 до 64 статьей УК РФ). Сюда входят как террористические преступления, так и другие тяжкие нарушения против страны и личности, а также преступления в сфере оборота оружия, наркотических средств и психотропных веществ.
Между тем на сегодняшний день в ряде стран имеется объективная тенденция, размывающая суть института гражданства (как устойчивой связи человека и государства) и прекращения гражданства (как экстраординарной меры). В этих государствах прекращение гражданства становится de facto репрессией, направленной против собственных граждан. Эта тенденция особенно характерна для ряда европейских государств, отличающихся русофобской политикой, среди которых можно отметить Украину и Латвию.
Наглядными примерами, подтверждающими наличие указанной тенденции, могут служить недавние случаи лишения гражданства Украины священнослужителей УПЦ, депутатов Верховной рады Украины, а также ряда бизнесменов. При этом такая практика становится для властей Украины нормой, несмотря на закрепленный в статье 4 Конституции Украины запрет на лишение граждан Украины гражданства. Таким образом издаются указы Президента Украины о прекращении гражданства лиц, поддерживающих проведение СВО или каким-либо образом связанных с Россией. При этом гражданства лишаются не только лица, которые приобрели его в результате приема в гражданство, но и те, кто получил статус гражданина Украины по рождению, что становится возможным вследствие широты формулировок, используемых в Законе о гражданстве Украины (статья 19). По сути, законодательство Украины создает все необходимые условия для возникновения правовой неопределенности и, как следствие, девальвации ценности гражданства, чем украинские власти активно пользуются.
В числе других нововведений следует отметить изменения требований к лицам, подавшим заявление о получении российского гражданства. Теперь для положительного решения вопроса необходимо: проживать на территории России в течение пяти лет на основании ВНЖ; знать русский, основы истории и законодательства с получением соответствующего подтверждающего сертификата. Исключения сделаны для лиц старше 70 лет, а также с первой группой инвалидности.
Кроме того, по новому закону, в ведении главы государства сохранился только прием в российское гражданство в исключительном порядке. В остальных случаях вопросы получения гражданства РФ будут решать МВД и МИД. По мнению экспертов, это позволит сократить срок рассмотрения заявлений с одного года до трех месяцев.
Будем надеяться, что закон позволит навести порядок в вопросе урегулирования сложных миграционных процессов.
В. Петров