Демократический транзит на примере Испании 70-х годах XX века

Демократический транзит в Испании, известный в Испании как La Transición Democratica, это период современной испанской истории, начавшийся 20 ноября 1975 года, в день смерти генерала Франсиско Франко, который установил военную диктатуру после победы националистов в гражданской войне в Испании. Разумеется, точную дату окончания транзита сложно определить, но в целом ученые-политологи разделились на несколько точек зрения: одни считают, что демократический транзит завершился после всеобщих выборов 1977 года, в то время как другие убеждены в том, что переход закончился, когда в 1978 году была утверждена Конституция. Также существует мнение, что либо демократизация был завершена провалом попытки государственного переворота 1981 года, либо же транзит завершился первой мирной передачей исполнительной власти после победы Испанской социалистической рабочей партии (PSOE) на Всеобщих выборах в 1982 г.

Генерал Франсиско Франко пришел к власти после окончания гражданской войны в Испании (1936-1939), установил в стране военную диктатуру и правил до своей смерти в 1975 году. Сразу после смерти Ф.Франко в Испании пал и “франкистский режим”. В соответствии с законом, принятым при еще при генерале, 22 ноября 1975 г. главой государства стал принц Хуан Карлос I[1]. В состав нового правительства были включены министры реформаторского крыла франкизма: М. Фрага Ирибарне, Х.М. Арейльса, А. Гарригес, А. Осорио. В программном заявлении, опубликованном 15 декабря 1975 г., одной из главных целей нового кабинета было приблизить Испанию к западному сообществу, т.е. начать процесс либерализации[2]. Первое постфранкистское правительство выступило с заявлением расширить гражданские права и свободы на основе испанского парламентаризма – все реформаторские начинания правительства подразумевали ограниченную и контролируемую “сверху” демократию. В связи с резкими изменениями в государстве мнения граждан разделились: непоследовательность нового правительства вызывала негативную реакцию среди испанской общественности; незначительные реформы, направленные на либерализацию, встречали ожесточенное сопротивление ортодоксальных франкистов, так называемого “бункера”; демократическая оппозиция же активно требовала навсегда покончить с франкизмом и немедленно приступить к осуществлению преобразований[3]. Несмотря на разногласия среди различных оппозиционных партий, они смогли объединить свои усилия во имя главной цели – демонтажа франкизма. Демонтаж, как правило, следует за либерализацией и является вторым этапом демократического транзита. Таким образом, в 1976 г. была сформирована широкая антифранкистская коалиция “Coordinación Democrática” (также широко известная как Platajunta)[4], которая чуть позже была реорганизована в “Plataforma de Convergencia Democrática“, представляя все ведущие силы оппозиции – в целом, оппозиция внесла большой вклад в процесс демократизации, приведший к падению франкизма. 1 июля 1976 г. Хуан Карлос I санкционировал отставку правительства в связи с непоследовательностью его действий и предлагаемых реформ и поручил Адольфо Суаресу сформировать новое правительство. Демократическая оппозиция скептически отреагировала на выбор, ведь Суарес был генеральным секретарем Национального движения (фашистской партии), в то время как “бункер” был удовлетворен. Вскоре новое правительство объявляет амнистию политическим заключенным, а также принимает изменения в уголовной кодексе, которые позволяют легализовать политические партии[5]. В ноябре 1976 г., несмотря на сопротивление «бункера», был принят закон «О политической реформе»[6]. Этому законодательному акту принадлежит историческая роль «законодательного моста», который обеспечил мирный переход страны к демократическому политическому режиму правления. Данным законом правительство подготавливало почву для конституционной реформы. Франкистские Кортесы превращались в двухпалатный парламент (верхняя – Сенат и нижняя – Конгресс депутатов), выборы в который проводились на основе всеобщего, прямого и тайного голосования. Также власть легализовала оппозицию, в том числе левые партии ИСРП (Partido Socialista Obrero) и КПИ (Коммунистическая Партия Испании – Partido Comunista de España). Дополнительные возможности для устранения франкизма в Испании мирным путем создавало сотрудничество монархистов-альфонистов (сторонников рода Альфонса XIII) и карлистов (сторонников карлистской ветви испанских Бурбонов, возглавляемые принцем Хавьером Бурбоном и его сыном Карлосом Уго) с демократической оппозицией. Таким образом, 15 июня 1977 г. в Испании прошли первые от 1936 г. всеобщие демократические выборы в парламент. Выборы 1977 г. являются яркие примером острой политической борьбы – об этом свидетельствует тот факт, что на 350 мест в Конгрессе Депутатов и 207  мест в Сенате претендовали 5637 кандидатов, которые представляли 157 партий и политических групп. В выборах участвовало 78,3% населения. В результате победу одержал Союз демократического центра – объединение группировок либеральной, христианско-демократической и социал-демократической ориентации, который возглавил Суарес[7]. Второе место заняли социалисты, третье КПИ, за ней – консервативная партия Народный Альянс. В целом, в стране сложилась полноценная многопартийная система, в которой ведущими стали две партии : Союз демократического центра (СДЦ) и Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП).

Представленные в парламенте партии и правительство подписали в октябре 1977 г. «пакт Монклоа» (исп. los Pactos de la Moncloa) – программы экономических и политических мер, которые были необходимы для демократизации, демократического обустройства страны. Экономическая часть «сделок» устанавливала в стране режим «жесткой экономии» с целью снижения высокого уровня инфляции и упорядочения государственного бюджета. Также предусматривалась демократизация финансовой системы, образовательной сферы и систем социального обеспечения граждан. Политическая сторона пакта предусматривала установление парламентского контроля над СМИ, смягчение уголовного и военного кодексов, демократизацию закона об общественном порядке и реорганизацию сил общественной безопасности[8]. В целом, «пакт Монклоа» между основными политическими силами страны, реформаторами и консерваторами, стал компромиссом общенационального уровня для осуществления стабилизации режима представительной демократии. Он является хрестоматийным примером удачного демократического транзита в политической науке, так как только эта модель перехода доказывает свою эффективность с точки зрения темпов и результатов транзита. Вероятно, именно в связи с успешным опытом демократического транзита в Испании вариант «пактированного» перехода признан исследователями наилучшим среди остальных вариантов демократизации. Впоследствии эту договорную, «пактированную» модель перехода к демократии пытались реализовать в странах Южной Америки, некоторых странах Латинской Америки (Бразилия, Колумбия, Аргентина) и в странах Восточной Европы.

Одновременно с демократизацией внутренней политики в Испании начался процесс восстановления и нормализации дипломатических отношений со всеми государствами мира. Таким образом, в течение 1977 г. Испания установила дипломатические отношения с Югославией, Болгарией, Польшей, Советским Союзом, Румынией и Венгрией[9].

В 70-х годах XX века в Испании сложились специфические условия, при которых замена франкизма парламентской монархией соответствовала ситуации и способствовала восстановлению демократических свобод. Участие монархистов в демократическом транзита значительно усилило позиции демократического лагеря, обеспечив базу для компромисса, что дало возможность покончит с франкизмом мирными средствами, договором – всё это способствовало позитивным сдвигам в жизни испанских граждан и государства.

Рассмотрев и проанализировав особенности демократического транзита в Испании 70-х гг. XX века, можно сделать вывод  о том, что «пактированная» модель демократизация являлась наилучшим выбором для успешного перехода к демократии, так как стала компромиссом общенационального уровня для осуществления стабилизации режима представительной демократии, доказывая свою эффективность с точки зрения темпов и результатов – ведь именно демократизация позволила Испании активно развиваться дальше, успешно оставаясь и по сей день конституционной монархией.

Список литературы:

1. La Corona y las Cortes Generales. Juramento y proclamación como Rey de España de don Juan Carlos de Borbón y Borbón. 22 de noviembre de 1975 [Электр. ресурс] // URL. https://www.congreso.es/cem/proclamacion-rey-juan-carlos#:~:text=22%20de%20noviembre%20de%201975 (дата обращения: 15.12.2022).
2. Basterra F.G. Memoria de la Transición. España Vuelve a tener rey. El País. Dep Legal: B-30728-1995. P. 65.
3. Santos J. Un siglo de España. Política y sociedad. Madrid: Marcial Pons. P. 216. 1999.
4. Santos J. «NI REFORMA, NI RUPTURA: SÓLO UNA TRANSICIÓN DE DICTADURA A DEMOCRACIA». Consultado el 18 de febrero de 2017.
5. Ruiz D. La España democrática (1975-2000). Política y sociedad. Madrid: Síntesis. P. 30. 2002.
6. Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Política. [Электр. ресурс] // URL. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1977-165 (дата обращения: 17.12.2022).
7. Martínez J. Historia de España. Siglo XX (1939-1996). Madrid: Cátedra. P. 280. 1998.
8. Tusell J. La transición española. La recuperación de las libertades. Madrid: Historia 16-Temas de Hoy. pp. 50-56. 1997.
9. «Посол Советского Союза». Ediciones Rusas Mediana, S.L., “Комсомольская правда в Испании”. Archivado desde el original el 27 de agosto de 2011. 2007.

[1] La Corona y las Cortes Generales. Juramento y proclamación como Rey de España de don Juan Carlos de Borbón y Borbón. 22 de noviembre de 1975 [Электр. ресурс] // URL. https://www.congreso.es/cem/proclamacion-rey-juan-carlos#:~:text=22%20de%20noviembre%20de%201975 (дата обращения: 15.12.2022).

[2] Basterra F.G. Memoria de la Transición. España Vuelve a tener rey. El País. Dep Legal: B-30728-1995. P. 65.

[3] Santos J. Un siglo de España. Política y sociedad. Madrid: Marcial Pons. P. 216. 1999.

[4] Santos J. «NI REFORMA, NI RUPTURA: SÓLO UNA TRANSICIÓN DE DICTADURA A DEMOCRACIA». Consultado el 18 de febrero de 2017.

[5] Ruiz D. La España democrática (1975-2000). Política y sociedad. Madrid: Síntesis. P. 30. 2002.

[6] Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Política. [Электр. ресурс] // URL. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1977-165 (дата обращения: 17.12.2022).

[7] Martínez J. Historia de España. Siglo XX (1939-1996). Madrid: Cátedra. P. 280. 1998.

[8] Tusell J. La transición española. La recuperación de las libertades. Madrid: Historia 16-Temas de Hoy. pp. 50-56. 1997.

[9] «Посол Советского Союза». Ediciones Rusas Mediana, S.L., “Комсомольская правда в Испании”. Archivado desde el original el 27 de agosto de 2011. 2007.

Автор: Гильмутдинова Ангелина Николаевна, студент 4 курса Московского государственного лингвистического университета