1-2-го ноября в Москве прошел V Всероссийский форум «Народы России в эпоху глобальных вызовов». В его работе участвовали руководители «Школы молодого этнополитолога» Вячеслав Петров и Владимир Савичев, члены Экспертного совета при ФАДН.
Ежегодно на Форум съезжаются более 600 представителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти; региональных объектов инфраструктуры в области государственной национальной политики; федеральных, региональных и муниципальных национальных общественных объединений; экспертного, научного и бизнес-сообщества, а также представители СМИ и блогеры из всех субъектов Российской Федерации.
Работа Форума проходила на нескольких секциях:
Профилактика экстремизма и противодействие идеологии терроризма.
Общероссийская гражданская идентичность в контексте новых стратегических приоритетов.
Информационное обеспечение государственной национальной политики.
Обновление Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Тренды социального проектирования в сфере национальных отношений на 2025 год.
Кроме этого состоялись:
Всероссийский семинар-совещание по вопросам реализации государственной национальной политики для заместителей высших должностных лиц Субъектов РФ (по индивидуальной программе).
Обучающий семинар по взаимодействию с Ситуационным центром ФАДН РФ в работе с ГИСМ (для представителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей)
IX Всероссийская просветительская акция «Большой этнографический диктант».
VIII Международный фотоконкурс «Русская цивилизация».
Магомедсалам Магомедов, заместитель руководителя администрации президента РФ отметил: «Форум занимает особое место в программе мероприятий, приуроченных ко Дню народного единства. На его авторитетной площадке обсуждается широкий круг вопросов, связанных с реализацией государственной национальной политики и повышении ее эффективности. Мы искренне дорожим нашим многогранным историческим духовным достоянием, добрыми отношениями между представителями разных религий и культур, передающимися из поколения в поколение».
Руководители ШМЭП приняли участие в работе 1, 2 и 3 секций. Выбор был не случаен. Вопросы борьбы с экстремизмом и терроризмом, эффективного противодействия информационным атакам на единство российского общества, напрямую связаны с научно обоснованным подходом в понимании того, что такое российское цивилизационное пространство, какие факторы укрепляют или разрушают общероссийскую гражданскую идентичность. Детальное понимание этих явлений позволяет формировать проработанную методологию анализа и прогнозирования процессов в современном российском обществе, которое все более интенсивно приобретает черты информационного общества. С учетом того, насколько важным в нем является фактор открытого коммуникационного пространства и необходимость постоянного совершенствования технологий формирования смыслов для первичной и вторичной социализации личности, только постоянный, глубокий и всесторонний научный анализ этих процессов дает возможность предлагать меры, обеспечивающие эффективную защиту конституционного строя страны.
На секциях было подчеркнуто, что Специальная военная операция стала главным фактором развития российского общества, очищения его от негативных моментов. СВО стимулирует формирование новой общероссийской общности, в основе которой лежат новые идеологемы – «Русский воин» и «Русская нация». Эти идеологемы не направлены на ущемление прав других проживающих в России народов и этносов, о чем говорил командир одного из подразделений в зоне СВО, уроженец Северного Кавказа. В то же время они приобретают смысл только при наличии суверенных прав России и ее народа, единстве многообразия культурных основ российского общества, опоре на традиционные ценности и ориентирах на созидательное развитие государства и социума.
Были затронуты вопросы гармонизации межконфессиональных отношений. Было заявлено, что пора прекратить вечные споры о тех или иных местах в Священных писаниях (это кроме конфликтов, ни к чему хорошему не приводит). Из традиционных религий предложено брать только то, что нас объединяет. В частности, министр по национальным делам Чечни отметил уникальность прав и свобод вероисповедания и сохранения традиций Ислама в России в отличие от других государств.
Особо была отмечена необходимость объективной оценки исторических событий. К сожалению, нередко можно наблюдать попытки выпячивания трагических страниц нашей истории, поиск виновных, что только разъединяет русский и другие кавказские народы, прежде всего Северного Кавказа. Предложено в освещении истории сделать упор на позитивные примеры взаимной выручки, совместной борьбы за свободу страны.
Необходимо противопоставить попыткам дискредитации постепенно укореняющейся в обществе формулировки «Я – русский».
По мнению участников дискуссии, в связи с тем, что современный экстремизм мимикрирует, приобретает разного рода оттенки, оставаясь при этом опаснейшим явлением. важно внимательно изучать такие явления, как ультра-патриотизм (попытки националистов разных мастей позиционировать себя в качестве патриотов; секты неоязычников, пропагандирующие культ «сверхчеловека», пренебрежение к собственной жизни и жизням окружающих людей. Экстремисты пытаются предстать в тоге защитников традиционных ценностей (например, запрещённая в России террористическая организация ИГ позиционирует себя как защитница традиционных ценностей мусульман), при этом абсолютно отрицая культурные различия в реализации этих ценностей и ультимативно настаивая только на собственной модели трактовки таких ценностей.
Была подчеркнута высокая вероятность возникновения разного рода конфликтных ситуаций и эксцессов, связанных с посттравматическим синдромом у участников СВО.
Состоялась содержательная дискуссия по аспектам понимания основ российской цивилизационной модели и составляющих элементов российской общегражданской идентичности. Мнения участников относительно глубины научной проработки этих понятий разделились. Но они были едины в понимании того, что важно всесторонне и глубоко исследовать эти явления. Только на базе научно проработанных подходов возможно принятие эффективных мер, укрепляющих культурные, экономические и политические основы российской цивилизации, а также общероссийскую гражданскую идентичность. Это особенно важно, когда речь идет об адаптации мигрантов в российское общество, да и среди самих россиян 94% ощущают себя гражданами России. Это показывает, что задачи по упрочению гражданской идентичности не теряют своей актуальности.
Во второй день форума состоялось пленарное заседание, на котором эксперты и представители власти обсудили новый этап развития национальной политики.
Заместитель председателя правительства России Татьяна Голикова подчеркнула, что единство народов является одной из традиционных ценностей российского общества. Поэтому развитие подходов к трансляции нравственных ориентиров, поддержке коренных малочисленных народов и регионов станет частью планирования следующего периода реализации национальной политики.
Руководитель ФАДН России Игорь Баринов акцентировал внимание на необходимости укрепления общероссийской гражданской идентичности. По его словам, необходимо четко осознавать новые вызовы, стоящие перед страной, и подчеркнул важность действий на опережение как в плане информационного обеспечения, так и в развития мер поддержки на местах.
С его слов, выстроенная за 20 лет система работы в сфере нацполитики проходит серьезную проверку на прочность. Состояние национальных отношений в России, по оценке ФАДН, «в целом» стабильное. Но успокаиваться нельзя, надо действовать «на опережение». «И я вам скажу, что, в принципе, с точки зрения правильной реакции мы сейчас это делаем значительно лучше, чем год, может быть, два, три назад. Но <…> если говорить о профилактике, о системной работе, о том, чтобы эти инциденты <…> не происходили, – здесь у нас как раз огромный ресурс для работы и совершенствования», – отметил выступающий.
И если реагировать на конфликты на национальной почве власти научились, то с профилактикой пока не все так хорошо. Вместе с тем именно межнациональные и межконфессиональные отношения противник считает своим главным инструментом для дестабилизации ситуации в стране и снижения уровня доверия к СВО.
Далее Игорь Баринов привел «основные тезисы для наведения порядка», которые недавно были озвучены на оперативном совещании Совбеза РФ:
Исключить попадание в страну иностранцев, представляющих угрозу безопасности государства: «Должны работать фильтры – на границах, пересечениях, а еще лучше – в странах исхода. Чтобы радикалы и преступники просто не могли попасть в нашу страну».
Мигранты с низкой квалификацией должны приезжать только на период трудовой деятельности и возвращаться на родину, «честно заработав свои деньги».
Необходимо в кратчайшие сроки завершить создание цифрового профиля мигранта (в пилотном режиме цифровой профиль мигранта запустят в 2025 году).
Работодатели должны сами проводить профилактическую работу среди иностранных сотрудников.
Игорь Баринов подчеркнул, что необходимо не только ужесточать правила пребывания иностранных рабочих в стране, но и совершенствовать их адаптацию к российским реалиям. Это работа должна вестись на стыке национальной и миграционной политики, предусматривающей тесное взаимодействие ФАДН с МВД. ФАДН со своей стороны подготовило специальные курсы со справочной частью.
Как и годом ранее, глава ФАДН призвал регионы оперативно реагировать на возникающий негатив. Бо́льшая часть негативных инфоповодов – трудовые мигранты из Средней Азии, но не сами они, а их девиантное, вызывающее поведение. «На 100 процентов должна идти обратная реакция. Вы все возможные негативные информационные поводы должны отрабатывать», – заявил Игорь Баринов. До настоящего времени 11 регионов не заключили соглашений о взаимодействии с Ситуационным центром ФАДН, и эту ситуацию надо поправить.
Генеральный директор АНО «Диалог» Владимир Табак обратил внимание на необходимость уделить особое внимание совершенствованию информационной политики в сфере межнациональных отношений, поскольку тема межнациональных конфликтов является предметом для информационных провокаций. По его словам, 55 процентов россиян сталкиваются с фейками на тему межнациональных отношений, что требует развивать полную и достоверную систему информирования.
Около 130 млн россиян пользуются интернетом, проводя в соцсетях в сутки в 4 часа 42 минуты. Проведенный соцопрос выявил, что 84% опрошенных сталкиваются только с негативными инфоповодами по теме межнациональных отношений, 79% в основном встречают инфоповоды с преступлениями мигрантов, а 72% – связанные с преступлениями представителей других национальностей.
Владимир Табак обратил внимание на «патриотичные» каналы, которые, с одной стороны, поддерживают СВО, но в то же время занимают «правую» позицию. Для них тема мигрантов и жителей регионов Кавказа скорее хайповая, связана с желанием увеличить трафик. Поэтому нужно создать государственную информационную стратегию в области межнациональной политики, которая определила бы правила игры.
«Нам нужно выбрать. Или мы продолжаем балансирование между заигрыванием с откровенными ультрапатриотами, которые при этом поддерживают СВО, или мы определяем, что мы с точки зрения информационной политики строго придерживаемся правил, что мы многонациональная и межконфессиональная страна. И никому не позволительно переходить определенную грань», – отметил глава АНО «Диалог».
Владимир Табак добавил, что не является сторонником того, чтобы все валить на ЦИПсО, на внешнее влияние. Его много, это правда так. Но «зачастую внутри нашей информационной системы сами СМИ создают нам колоссальное количество проблем по теме “межнаца” и “межконфессий”».
Обсуждаемая тема, конечно, привлекает внимание оппонентов России. И периодически противникам удается эффективно использовать сферу, признал Табак и вспомнил события в Дагестане. Оказалось, после теракта в подмосковном «Крокусе» в группах с представителями Таджикистана и Узбекистана шла работа, чтобы они приезжали к нам «заряженные на нелюбовь к России». Поэтому, Владимир Табак отметил необходимость работы не только внутри страны, но и в странах СНГ.
«Важная задача, которая стоит перед специалистами в сфере национальной политики – выстраивание единого информационного контура, – подчеркнул глава АНО «Диалог» – Мы горды за историю нашей страны и разнообразие культур. Нужно транслировать в медиа позитивные и органичные примеры информационных линий с целью укрепления межнационального согласия. Главное, что на это есть запрос со стороны российского общества. Согласно данным нашего исследования, две трети российских граждан интересуются темой межнациональных отношений. Мы видим приоритет в медиаподдержке государственных интересов и традиционных ценностей».
Кроме того, на пленарном заседании выступили Константин Косачев, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Вячеслав Никонов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам. Они подчеркнули устойчивость сформировавшейся в России модели многонациональной государственности, высокий потенциале развития.
В целом, прошедший форум и состоявшиеся дискуссии показали большую значимость мероприятия, предоставляющего представителям регионов возможность высказаться по насущным вопросам.
Руководители Проекта познакомились с рядом специалистов, профессионально занимающихся вопросами этнополитики и этносоциологии. Надеемся, что эти контакты получат дальнейшее развитие.
В. Петров