История с IT-специалистами в стране началась еще в июне 2022 года, когда статс-секретарь – заместитель главы МВД РФ Игорь Зубов заявил, что Россия испытывает нехватку около 170 тысяч IT-специалистов, и пояснил, что отток произошел из-за санкций. Сказался и отъезд многих айтишников в связи с началом СВО на Украине. Госдума на пленарном заседании 15 июня приняла закон о праве получения вида на жительство в России в упрощенном порядке для иностранных IT-специалистов и членов их семей – минуя получение разрешения на временное проживание. Еще одной мерой для привлечения специалистов стала предполагаемая средняя зарплата в 140 тысяч рублей.
17 июня 2022 года на Петербургском международном экономическом форуме курирующий IT вице-премьер Дмитрий Чернышенко рассказал в интервью «РИА Новости» в кулуарах без точных цифр, что большинство уехавших из России IT-специалистов вернулись обратно и им есть чем заняться. «Точных цифр нет. Бывали популистские вбросы по поводу массового исхода, который не подтверждается. Мы видим, что большинство IT-специалистов, которые эмоционально среагировали и отъезжали, по тем или иным причинам вернулись», – сказал он.
Пояснение про возвращение IT-специалистов подтвердил замминистра Минцифры 2аксим Паршин. «Если говорить о том, что кто-то уезжает, наверное, это так. Но многие или большинство возвращаются. Причем айтишник вообще не привязан к какому-то конкретному месту работы или стране, важно, на какую компанию он работает и какой продукт создает. И наши IT-специалисты действительно одни из лучших в мире, квалификация подтверждается всеми: и компаниями, и в рамках соревнований по спортивному программированию. При этом, конечно, на рынке недостаточное число специалистов, и мы должны создать условия для их привлечения, в том числе извне», — рассказал представитель Минцифры.
Получается, что и без привлечения иностранных IT-специалистов, за которое ратовало МВД РФ, ситуация с обеспечением российской экономики айтишниками выправилась.
Иначе как можно объяснить тот факт, чтов начале ноября в СМИ стала просачиваться информация о возможных ограничениях на работу релокантов (перемещенных сотрудников какой-либо компании на новое место деятельности, связанное с их переездом на новое место жительства – прим. автора).
Так, 27 сентября глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас выступил с заявлением о том, что для уехавших граждан стоит ввести ограничения. «Многие из них сбежали, но продолжают работать в российских компаниях дистанционно. Можем ли мы менять закон в этом плане и ограничивать схемы, которые позволяют людям работать там [за рубежом], а деньги получать отсюда, и мы не можем понять, платят ли они все налоги? Можем», – заявил депутат.
1 ноября министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев заявил, что выступает против драконовских мер в отношении IT-специалистов. По его словам, необходимо создать условия, чтобы специалисты захотели вернуться в Россию. «Наша задача — разработать программу обратной релокации и на деле показывать, что здесь можно спокойно продолжать работать», – считает он.
И уже 11 ноября в Минцифры рассказали, что руководство министерства определяет, какие гарантии можно предоставить уехавшим IT-специалистам для их возвращения. Ведомство заявило о необходимости снять опасения и страхи тех, кто уехал. «Мы пытаемся сформулировать, что должно быть сделано дополнительно, чтобы снять опасения и страхи тех, кто уехал. Мы сейчас смотрим, обсуждаем, что могло бы дать гарантии определённые тем, кто уехал, какой уровень гарантий тут может быть», – пояснил Шадаев, отвечая на вопрос СМИ, разрабатываются ли условия для возвращения IT-специалистов. В Минцифры считают, что в данной ситуации вопрос экономических условий не стоит, а специалисты в IT-сфере должны понимать, что им нечего бояться в России.
5 декабря в Совете Федерации пояснили, что не планируют вводить ограничения для уехавших из России граждан, работающих удалённо на российские компании. «Законопроектов об ограничительных мерах для уехавших из страны с начала мобилизации россиян, но продолжающих работать дистанционно в российских компаниях, в настоящее время в парламенте нет», – пояснил Андрей Клишас.
Однако уже в тот же день в СМИ появилась информация о том, что Андрей Клишас допустил возможность внесения изменений в российское законодательство, которые ограничивали бы схемы, позволяющие работать за рубежом, а деньги получать из России. По его мнению, ограничение на удалённую работу в российских компаниях из-за рубежа следует ввести для сотрудников «чувствительных сфер» экономики, например, транспортной безопасности и госсектора.
13 декабря глава правительства РФ Михаил Мишустин поручил разработать меры для сохранения специалистов в России и избежать оттока кадров для сохранения научно-технического потенциала страны. На заседании экспертного совета при правительстве Мишустин рассказал о намерении иностранных организаций «охотиться» на российских специалистов.
При этом слухи о том, до конца 2022 года группа российских депутатов и сенаторов разработает и внесёт в Госдуму законопроект, запрещающий удалённую работу сотрудникам госсектора и служб безопасности компаний, продолжали просачиваться в прессу. Инициатива коснётся сотрудников нескольких сфер, в которых распространяется секретная информация. Под действие законопроекта подпадут работники сферы информационной безопасности, государственные чиновники, представители некоторых транспортных отраслей и другие
14 декабря Минцифры вновь заявило, что ведомство не поддерживает введение законодательного запрета на удалённую работу в IT-компаниях для сотрудников, находящихся за границей. Однако ведомство тут же, как и депутат Клишас дает обратный ход, заявляя о том, что Минцифры считает, что удалённая работа из-за границы в проектах по созданию и развитию государственных информационных систем неприемлема ради безопасности страны. «Решения по формату работы своих сотрудников должны принимать сами IT-компании. При этом мы настоятельно рекомендуем очень внимательно подойти к анализу рисков удалённой работы сотрудников, администрирующих критически важные приложения, а также системы обеспечения информационной безопасности. При этом Минцифры считает невозможным такую удалённую работу разработчиков в проектах по созданию и развитию государственных информационных систем и предлагает включать соответствующие требования в государственные контракты», – пояснили в ведомстве.
И вот 19 декабря 2022 года СМИ сообщили, что в стране разработан законопроект, вводящий ограничения на удалённую работу налоговых нерезидентов? Согласно тексту документа, в Трудовой кодекс РФ подготовлены поправки, запрещающие налоговым нерезидентам РФ заключать трудовые договоры об удалённой работе по ряду специальностей.
Перечень специальностей и профессий, представители которых не смогут заключать договор об удаленной работе при нахождении за границей, будет определять в правительстве РФ отдельным постановлением.
«В Госдуме подготовили версию законопроекта, согласно которой не будут допускаться к заключению договора об удалённой работе или дополнительному соглашению к трудовому договору лица, которые не являются в соответствии с налоговым законодательством резидентами РФ, то есть находятся за границей. Речь идёт о перечне специальностей, который будет определён правительством РФ», – пояснил представитель Госдумы. Они будут касаться специалистов, которые работают в оборонной сфере, обеспечении системы безопасности, финансовом секторе и других отраслях, список которых будет опубликован отдельно.
По словам представителей Госдумы, данная инициатива направлена исключительно на то, чтобы обезопасить российских граждан. «Это не дискриминационный закон. Речь идёт в первую очередь о безопасности наших людей. Человек, который работает, например, в банковской сфере. Он имеет доступ к корпоративной почте, к базе данных. Мы бы не хотели, чтобы наша база попадала в руки мошенников, например, находящихся за рубежом», – уточнили в Госдуме.
На этом история не заканчивается. Уже 20 декабря глава минцифрыМаксут Шадаев предложил не вводить жесткие ограничения на возможность удаленной работы для релокантов, поскольку это подтолкнет их к трудоустройству в зарубежные компании. «Порядка 100 тысяч IT-специалистов находятся за пределами нашей страны, но около 80% продолжают из-за границы работать на российские компании», – сообщил глава ведомства. По его словам, ограничения для специалистов в сфере госинформсистем можно ввести за счет включения соответствующих требований в контракты.
21 декабря «задний ход» дала и спикер Совфеда Валентина Матвиенко. Для законопроекта о запрете удаленной работы правильнее выбрать иной критерий, чем запрет для всей профессии, т.к. неверно рассматривать эту идею через призму того, что власти решили «наказать» тех, кто уехал из России, но продолжает работать на российские компании. «Идея такого закона не про это, это точно, речь не о дискриминации», – сказала она.
«Не нужно делать список профессий, по которым налоговые нерезиденты будут лишены права работать на удаленке <…>. Правильнее сделать некий реестр компаний, организаций, должностей, которые имеют доступ к персональным данным, к данным, которые могут влиять на безопасность информационную и коммерческую. Пойти таким путем, а не условно: айтишник — всем запретим работать на удаленке», — пояснила она.
По мнению депутата Андрея Исаева, принимая подобные федеральные законы и внося соответствующие изменения в ТК РФ государство хочет обезопасить себя от утечек иинформации. Например, если у работника банковской сферы есть доступ к корпоративной почте, базе данных, то важная информация может попасть в руки мошенников, находящихся за рубежом. О том, как бороться с российскими мошенниками, депутат (что не удивительно) не рассказал.
Статью мы начали с предложения МВД РФ упростить получение гражданства иностранным айтишникам, а также поднять ВСЕМ IT-специалистам зарплату. А вот Андрей Клишас категорически против введения преференций с целью стимулировать возвращение на Родину уехавших. «Но нужно ли нам уговаривать их вернуться разными способами? Предлагать за это какие-то дополнительные плюшки? Я считаю, что нет. Почему мы должны тем людям, которые сбежали от мобилизации, доплачивать, чтобы они вернулись? – задается вопросом он.
А примет ли Родина готовых вернуться домой и без всяких «плюшек» айтишников? Например, из США, где для них сложилась сложная ситуация? У десятков тысяч лишившихся работы в США иностранных ИТ-специалистов есть не более 90 дней, чтобы найти новую работу, иначе им грозит депортация. Ведь они находятся в стране по рабочей визе. Но это тема отдельного материала, который можно будет прочитать в «Редколонке» 28 декабря.
А пока в рубрике «Вне политики» размещена статья корреспондента МК Станиславы Одоевцевой «Кого коснется закон об ограничениях работы для релокантов: “чувствительные сферы экономики”», в котором автор рассуждает о причинах и последствиях обсуждаемого закона.
Марина Петрова