Миграционная политика США является сложным и постоянно развивающимся аспектом американского управления. Как нация, построенная иммигрантами, американское обществовсегда ценило их вклад в становление национальной идентичности. Нынешняя миграционная политика в Соединенных Штатах имеет значительные последствия как внутри страны, так и на международном уровне.
При изучении вопроса миграционной политики США можно использовать такие методы исследования, как историко-системный, при помощи которого прослеживается ее формирование в различные периоды жизни общества и наличие различных национальных меньшинств. Структурно-функциональный анализ позволяет изучить составляющие элементы данной политики. Также возможно применение сравнительного метода для сопоставления подобного опыта в других государствах, анализа и синтеза.
Миграционная политика США представляет собой многогранную структуру, включающую в себя различные компоненты. Эти компоненты включают визовые программы, охрану границ, правоприменительные меры, процедуры получения статуса беженца, а также законные пути получения гражданства.
Миграционная политика США в первую очередь регулируется сочетанием законов, нормативных актов и действий исполнительной власти. Основой законодательства является Закон об иммиграции и гражданстве (Immigration and Nationality Act – INA) 1965 года, который установил рамки для приема и обеспечения соблюдения иммиграционных законов. Закон установил систему, основанную на приоритете ближайших родственников граждан США, предпочтениях, связанных с трудоустройством, и гуманитарных соображениях.
Другим важным элементом политики является программа отложенного действия для прибывших в США детей (Deferred Action for Childhood Arrivals – DACA), принятая администрацией Барака Обамы в июне 2012 года. DACA предоставляет временную отсрочку от депортации и право на получение разрешения на работу иммигрантам, которые въехали в США в детстве, обычно называемые «мечтателями» (dreamers). Программа подвержена постоянным правовым и политическим вызовам. Так, Президент Трамп принял решение об отмене данной программы в сентябре 2017, объявив ее необоснованным применением полномочий президента. С тех пор молодые люди, которые являются иммигрантами, описывают свою жизнь как омраченную неопределенность своего будущего [1]. Хотя недавние судебные решения, разрешающие продление DACA, представляют собой проблеск надежды, хрупкость их правового статуса неоспорима — они зависят от судебных решений, которые могут измениться.
Так, законопроект, разработанный в 2018 году как компромисс между консервативными и более умеренными республиканцами Палаты представителей, обеспечил бы путь к гражданству для некоторых «мечтателей» и попытался бы положить конец практике разделения семей. Однако он также позволил бы профинансировать предложенную президентом Дональдом Трампом пограничную стену и ограничил легальную иммиграцию. В конечном итоге он не был принят.
Одной из серьезных проблем, с которой сталкивается миграционная политика США, является наличие в государстве большого количества нелегальных иммигрантов, численность которых, по оценкам, составляет более 10 миллионов человек [2]. Решение этой проблемы требует сбалансированного подхода, который базируется на верховенстве закона и одновременно открывает пути интеграции мигрантов в жизнь американского общества.
Другой такой проблемой является спорный вопрос безопасности границ и приток мигрантов, пересекающих южную границу. 12 мая 2023 года в США перестал действовать так называемый «Раздел 42» [3]. Этот закон позволял под предлогом контроля и профилактики коронавирусной инфекции депортировать мигрантов по упрощенной схеме, выступая своеобразным гарантом миграционной безопасности. Появился новый механизм, позволяющий использовать мобильное приложение CBP One для пересечения южной границы.
Организации по защите прав иммигрантов, подавшие иск против правила предоставления убежища, заявляют, что новое правило нарушает иммиграционное законодательство, которое позволяет людям просить убежища по прибытии на границу. Они утверждают, что система вынуждает мигрантов искать защиты в странах, где нет такой надежной системы предоставления убежища или защиты прав человека, как в Соединенных Штатах, и оставляет их в опасной неопределенности [4].
Таким образом, обеспечение безопасности границ США при одновременном уважении прав лиц, ищущих убежища, и беженцев является сложной задачей, которая требует от властей сотрудничества с соседними странами, устранения коренных причин миграции и оптимизации процессов легальной иммиграции для снижения нагрузки на пункты въезда на границу.
Список используемых источников и литературы
1. Aranda E., Vaquera E. Immigrant Family Separation, Fear, and the U. S. Deportation Regime – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/immigrant-family-separation-fear-and-the-u-s-deportation-regime
2. Key findings about U.S. immigrants – URL: https://www.pewresearch.org/short-reads/2020/08/20/key-findings-about-u-s-immigrants/
3. Hoja informativa: El Gobierno de EE. UU. anuncia nuevas medidas enérgicas para gestionar la migración regional – URL: https://www.state.gov/translations/spanish/hoja-informativa-el-gobierno-de-ee-uu-anuncia-nuevas-medidas-energicas-para-gestionar-la-migracion-regional/
4. Corte examinará pieza clave de política migratoria de administración Biden – URL: https://www.vozdeamerica.com/a/corte-examinara-pieza-clave-politica-migratoria-biden/7186987.html
Автор: Бородина Яна Владимировна, студент 4 курса Московского государственного лингвистического университета