Миграционные процессы бесспорно оказывают сильное влияние на проводимую государствами политику. Уже к середине XX в. увеличилось количество не только стран-доноров мигрантов, но и поменялись масштабы и направления миграционных потоков. По данным Доклада о миграции в мире, около 281 млн человек являются мигрантами и из них около 26 млн – беженцы. Европа занимает третье место по количеству международных мигрантов. Германия стала второй страной назначения с почти 16 млн международных мигрантов, а Великобритания замыкает пятерку стран с 9 млн мигрантов.
Однако вышеупомянутые данные не способны правильно описать нынешнюю миграционную ситуацию. В 2022 году, в связи с началом СВО и применением санкционного давления, миграционный кризис начал вновь набирать обороты. Люди, находящиеся в конфликтной зоне, до сих пор продолжают покидать ее, прибывая в более благополучные страны Западной Европы.
В 2022 году Европа столкнулась с новым вызовом. По данным Управления верховного комиссара ООН, около 8 млн беженцев из Украины на данный момент находятся в Европе. Ввиду резкого наплыва беженцев Европейский союз осуществил имплементацию Директивы о временной защите, которая устанавливает минимальные стандарты для предоставления временной защиты и направлена на обеспечение баланса усилий государств-членов ЕС при приеме таких лиц. На данный момент Директива уже была продлена на еще один год. Германия, как член Европейского союза, активно предоставляет финансовую помощь. Так, украинские беженцы получают базовые пособия. Кроме того, в 2023 году федеральное правительство выделило 3,5 млрд евро на нужды беженцев, однако в 2024 г. планируется выделить 1,7 млрд евро в связи растущей инфляцией, что говорит об существующих экономических проблемах. В затруднительном положении находятся и земельные органы власти, деятельность которых направлена на интеграцию беженцев. Они отмечают наличие таких проблем, как сложность размещения мигрантов и их интеграции, непропорциональное распределение и недостаточное финансирование. Существующие проблемы в регионах влияют на рейтинг правящих партий и укрепляют позиции других. Миграционный кризис также повлиял и на принятие Закона о дальнейшем развитии иммиграции квалифицированных рабочих, направленный на снижение бюрократических барьеров, а также на модернизацию Закона о гражданстве, который призван упростить процедуру получения гражданства.
Покинувшая в 2020 году Европейский союз Великобритания также старается модернизировать миграционную политику и оказывает помощь беженцам. Для Великобритании вопрос нелегальной миграции стоит очень остро, однако выход из ЕС несильно повлиял на данную ситуацию. По причине увеличения показателей по нелегальной миграции Великобритания приняла в 2022 году Закон о гражданстве и границах, который направлен на реформирование системы предоставления убежища. Так, данный Закон вводит уголовную ответственность за несанкционированный или необычный способ прибытия в Великобританию. Следует отметить и неоднозначность действий правительства по отношению к прибывшим беженцам: с одной стороны, правительство готово предоставить помощь, а с другой – визовая система с самого начала не была упрощена. Так, украинцы, которые имели родственников в Великобритании, могли подать заявление на получение визы по Программе помощи семьям из Украины и въехать в страну в рамках воссоединения семьи или сопровождения члена семьи, однако большая часть заявок не была одобрена. В марте 2022 г. британское правительство запустило программу «Дом для украинцев», которая позволяет британцу или организациям подать заявку и принять беженца. В рамках данной программы беженцы получают разрешение на проживание и работу на три года, а также доступ к медицинской помощи. На данный момент также рассматривается ужесточение миграционной политики по отношению к легальным мигрантам. Так, правительство планирует увеличить обязательное минимальное вознаграждение для квалифицированных иностранных рабочих для получения рабочей визы. Данные меры спровоцированы рекордным наплывом нелегальных мигрантов в Великобританию. Кроме того, 7 марта 2023 года министр внутренних дел Великобритании представила Билль о незаконных мигрантах, направленный на борьбу с нелегальными мигрантами, которые пересекают Ла-Манш с целью получения убежища в Великобритании. Данный законопроект вызвал массу критики со стороны правозащитников. В целом можно отметить, что Великобритания взяла курс на ужесточение миграционной политики в связи с наплывом нелегальных мигрантов, что и отражается на проведении политики по отношению к беженцам.
Таким образом, можно сказать, что страны проводят разную политику по отношению к мигрантам. За последние годы, в связи с международными потрясениями, Германия пытается снизить бюрократические барьеры и упростить процедуры, в то время как Соединенное Королевство занимается ужесточением миграционной политики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- «Украинский поток» выходит из берегов: Германия на пределе своих возможностей // EADaily, 2023. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://eadaily.com/ru/news/2023/02/15/ukrainskiy-potok-vyhodit-iz-beregov-germaniya-na-predele-svoih-vozmozhnostey (дата обращения: 12.03.2024).
- Биссон Л.С. Регулирование легальной миграции в Европейском союзе = Legal migration governance in the European Union : [монография] / Л.С. Биссон. – М.: Ин-т Европы РАН, 2020. 150 с. (Доклады Института Европы = Reports of the Institute of Europe / Федеральное гос. бюджетное учреждение науки Ин-т Европы Российской акад. наук; № 371).
- Бобкова Ю.С., Просяная А.М., Журбина Н.Е. Политика Великобритании по отношению к вынужденным мигрантам из Украины // Проблемы социальных и гуманитарных наук. 2022. №3 (32). С.125-135.
- Германия более чем вдвое сократит федеральные расходы на беженцев // РИА Новости, 2023. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://ria.ru/20230926/bezhentsy-1898608052.html?ysclid=lsrrt74ge377254542 (дата обращения: 12.03.2024).
- Правительство Великобритании ужесточает законодательство о мигрантах // Коммерсантъ, 2023. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5863435 (дата обращения: 12.03.2024).
- Рыбаковский Л.Л. Миграционная политика России: теория и практика // Современные проблемы миграции в России. Материалы общероссийской научной конференции (11–13 ноября 2003 г.). М., 2003.
- Соколов А.П., Давыдов А.Д. Проблемы миграционной политики Германии: от сдержанности к открытости // Международная аналитика. 2023. Т. 14. №3. С. 41-57.
- McAuliffe, M. и A. Triandafyllidou (eds.), 2021. ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2022. Международная Организация по Миграции (МОМ). Женева, 2022. 556 с.
Автор: Максимова Лолита Борисовна, студентка 4 курса МГЛУ