Этническая составляющая общественной системы является одним из сильных факторов, оказывающих влияние на политический процесс. Россия исторически складывалась как многонациональное государство, поэтому в разные периоды истории нашей страны можно отметить этапы, когда при усилении центробежных тенденций, мобилизовывалась этничность и возрастала ее правосубъектность. Государственная власть, в ходе дальнейшего урегулирования межэтнических отношений, на каждом таком ветке получала в воспроизводстве этничности институциональные дефекты и новые формы ее дислокации (Э.А. Паин, А.Р. Аклаев, М.Ю. Барбашин и др.). В этой связи, для стабильности сложившейся современной политической системы и порядка, экспертному сообществу необходимо производить оценку возможных этнополитических рисков, анализировать различные факторы, которые могут оказывать влияние на этнополитические процессы в России в целом и в каждом регионе в частности.
Астраханская область является предельно полиэтничным регионом. Результаты последней Всероссийской переписи, которая прошла в 2021 году подтвердили этот статус. Сейчас в регионе насчитывается около 124 этносов и этнических групп, по итогам прошлой переписи 2010 года их количество доходило до 147 этносов и этнических групп. Этнически мозаичным выглядит население областного центра – города Астрахани. В городском пространстве можно отметить некоторые тенденции к этнической анклавизации из позднепереселенческого населения (район Больших Исад) или этнически однородных выходцев из сельской местности Астраханской области (мкр. Бабаевского). Этноспецифичностью отличаются областные районы, где в каждом из них сложился свой неоднородный этнический состав, что оказывает влияние на организацию управления территориями. Например, в приграничном Володарском районе до 70% проживает казахское население, в Черноярском районе на второе место по численности вышли позднепереселенцы – даргинцы, в Енотаевском на третьем месте также поздние переселенцы – чеченцы. Все это учитывается при организации работы органов местного самоуправления, особенно что касается программных мероприятий в сфере культуры, воспитания и образования подрастающего поколения.
В последнее время изучение этнополитических и этносоциологических процессов региона производилось как местными (В.М. Викторин, Э.Ш. Идрисов, А.В. Сызранов и др.), так и столичными учеными (И.В. Стародубровская, А.А. Ярлыкапов, К.И. Казенин и др.). Многие исследователи обращаются к теме стабильности межэтнических отношений, которыми отличается Астраханская область. По нашему мнению, одним из стабилизирующих системных факторов является наличие этнической доминанты в лице представителей русских в Астраханской области. При усилении балансировки в сторону прежде всего тюркско-мусульманского фактора, возможно нарастание внутренних противоречий между этносами этой группы, что также связано и с историческим процессом складывания отношений между ними. Также необходимо учитывать и усиление влияния кавказского фактора при таких этнодемографических изменениях.
Этнический состав современной Астраханской области формировался в условиях миграций населения с середины XVI века. Формирование русского населения происходило как со стороны стихийного переселения в регион, так и государственной колонизации края, которая стала активно происходить с XVIII века. Традиционно роль медиатора между различными этническими сообществами исторически выполняло астраханское казачество, сформированное как особое войско к началу XIX века. Особой темой взаимоотношения народов региона является взаимодействие народов ведущих оседлой образ жизни, прежде всего русских, и номандных сообществ в лице ногайцев, калмыков, туркмен и казахов.
Исследования истории формирования городского этнокультурного пространства показывают, что население города до начала ХХ века отличалась подвижностью и начало стабилизироваться только в советский период. В городе сложились исторические кварталы армян и татар, подворья восточных купцов (узбеков и иранцев), компактные поселения ногайцев и цыган. Как уже отмечалось выше, под влиянием поздне-переселенческого населения некоторые микрорайоны получили тенденции к анклавизации.
После распада СССР Астраханская область к своей полиэтничности получила еще и приграничный статус. На региональные этнополитические процессы сегодня оказывают или стремятся оказывать влияние Казахстан, Азербайджан, Туркмения, Иран, а также Турция с ее партнерами из альянса НАТО. Объектом их влияния является прежде всего тюркско-мусульманское население региона. Кроме этого также необходимо отметить и внутрироссийские акторы, которые пытаются влить на этнополитические процессы в Астраханской области. Речь идет об этнотерриториальных субъектах РФ, прежде всего о Татарстане в силу того, что регион является местом компактного проживания разных групп татар.
В нашем докладе анализ этнополитической проблематики условно разделен в зависимости от уровня власти, которая задействуется в решении или ее сдерживании. Этот не означает, что указанные вопросы относятся только к одному уровню власти, так как чаще они носят межведомственный характер при особом внимании также федеральных структур.
Этнополитические тенденции и конфликтогенные факторы на региональном уровне:
- территориальные притязания со стороны этнополитических движений Республики Калмыкия;
- проблема ирреденты и «мягкой силы» со стороны Казахстана;
- вопрос о «коренном населении» и фальсификации истории;
- «татаро-ногайский вопрос» в период переписи;
- изменение показателей этностатистики населения
и этнического представительства в органах власти;
- деятельность националистических объединений.
Этноконфессиональная проблематика на муниципальном уровне:
- сохранение родного языка и традиционной культуры;
- воспитание молодежи в рамках этноконфессиональных традиций и идей межэтнического согласия;
- профилактика и урегулирование бытовых (хозяйственных) конфликтов с этнической маркировкой;
- адаптация мигрантов (временных и приезжающих на ПМЖ) и преодоление анклавизации части территории муниципалитетов;
- работа с людьми, являющимися членами нетрадиционных религиозных объединений (псевдо-протестанских и салафитских);
- работа с людьми цыганского этнического происхождения.
В докладе также рассматриваются отдельные вопросы применения различных теоретико-методологических подходов исследования при анализе проблем воспроизводства этничности в современности. Оценивается роль, которая оказывается со стороны институтов гражданского общества, в частности, этнокультурных объединений и СМИ. Исследование данной проблематики требует сегодня системного анализа, а также сравнения с подобными процессами в других регионах РФ.
Э.Ш. Идрисов, к.полит.н., директор Научно-образовательного центра пространственного развития при Астраханском филиале РАНХиГС, тезисы на семинаре, г. Астрахань