Аннотация: В работе рассматривается влияние нефтяного ресурса на возникновение политических конфликтов. Приводится классификация политических конфликтов, возникших из‐за данного фактора, выделяются наиболее актуальные проблемы касательно данной темы.
Ключевые слова: нефтяной ресурс, политические институты, политические конфликты.
Обладание обильными природными ресурсами, в том числе нефтью и газом, обычно вызывает чувство радости и гордости у жителей богатых ресурсами стран. Ресурсное изобилие воспринимается как верный и неиссякаемый источник богатства. Однако правильнее будет сказать, что ресурсное изобилие – это, прежде всего, вызов для государства, проверка на прочность его экономической и политической системы. Политическим институтам уготована особая роль: они являются своего рода фильтром, через который проходит нефтяное богатство. На выходе общество получает эффекты от нефтяного изобилия. В зависимости от качества «фильтра» эффекты могут быть самые разнообразные.
«Сильные» институты могут превратить нефтяное изобилие в дар, «слабые» – в то самое проклятие.
Нефть является все же одной из наиболее распространенных причин начала гражданских войн. Осознание этой связи постепенно приходит в умы не только научного, но и политического сообщества. Например, статья исследователей Колльера и Хоффлера, опубликованная при помощи Мирового банка, утверждала наличие связи между природными ресурсами и вооруженными конфликтами. Исследование оказалось одним из катализаторов так называемого «Кимберлийского процесса» (запрет на продажу/покупку алмазов из стран, где идет гражданская война).
Классификация конфликтов.
Количество вооружённых конфликтов, вызванных борьбой за нефть, настолько велико, что даёт нам возможность ввести их систематизацию.
Во-первых, следует разделить конфликты на внешние и внутренние:
- Внутренние можно подразделять на:
- Сепаратистские или этнические
Регион или этнос, в котором/у которого обнаружены большие запасы нефти, начинает предпринимать попытки отделения от метрополии, считая, что незачем ее «кормить». Метрополия в ответ стремится жестко подавить попытки отделения. В качестве примеров: Нигерия (Биафра), Судан (Южный Судан).
- Гражданские войны (понимаемые как борьба за контроль над всей страной).
Обилие нефтяных запасов делает для мятежников крайне привлекательным контроль над центральным правительством, понимаемым как право сбора доходов от продажи нефти. Пример: Ангола (Кабинда). Первым способствуют ресурсы «отдаленные» (от столицы), а вторым «близкие» (к столице).
Данные конфликты можно так же подразделить, опираясь на причины их возникновения:
А) Торговые шоки. Рост/падение цен приводит к серьезным политическим изменениям. С одной стороны, рост цен делает более привлекательным захват власти. Цена контроля над правительством резко повышается – как минимум, пропорционально росту цен на ресурсы на мировых рынках. С другой стороны, падение цен приводит к снижению способности правительства выполнять взятые ранее (популистские) обещания.
Б) Слабость правительства. Государство, живущее за счет ренты, обычно характеризуется слабостью институтов, в том числе институтов административного управления, гражданского контроля.
В) Контроль добычи ресурса. Наличие доступа повстанцев к легкособираемым ресурсам.
- К внешним конфликтам можно отнести следующие группы:
- Эмбарго (запрет) на поставку нефти. Пример американо- японская война 1941 года, катализатором которой явилось эмбарго от США на поставку нефти Японии.
- Территориальные споры за богатые нефтью участки. Пример: Канада и Дания. Спор за остров Ханс вблизи Гренландии.
- Непосредственная война за ресурсы. Нападение Ирака на Кувейт в 1991 году.
Наиболее актуальные проблемы современности
- «Продажа будущего»
Суть данного механизма участия природных ресурсов в вооруженных конфликтах состоит в том, что проигрывающие и слабеющие повстанцы продают природные ресурсы, контроль над которыми они планируют установить в будущем. Покупателями выступают крупные международные корпорации.
Использование такого способа финансирования повстанцев приводит к угрозе затягивания вооруженных конфликтов до бесконечности, по крайней мере, по двум причинам. Во-первых, у центрального правительства почти нет возможности разбить до конца повстанцев – ведь даже сильно ослабевшие, они могут «продавать воздух» за счет будущих побед. Во-вторых, для окончательной победы над боевиками правительство должно лишить их ресурсной базы, что обозначает использование, в той или иной степени, тактики «выжженной земли».
- Изобилие нефтяных запасов в слабо развитых в экономическом и военном отношении странах.
Зачастую именно нефть оказывается тем ресурсом, который продают повстанцы. В этом случае можно говорить об «африканском проклятии»: богатство континента оборачивается источником вечных войн и конфликтов. Так же, неоднозначную роль в истории вышеупомянутых стран играют богатые страны и крупные международные корпорации. Крупные корпорации являются основными разработчиками и покупателями природных богатств и диктуют свои условия покупки нефти.
Недобросовестные корпорации же в свою очередь заинтересованы в нестабильном состоянии в районах основной добычи нефти (в первую очередь, на Ближнем Востоке), так как это способствует удержанию цен на этот ресурс на максимальной высоте.
Бедные страны «третьего мира», находящиеся на периферии мировой экономики, могут предложить развитым странам только свои природные ресурсы. Для стран с неразвитой экономической и политической системой нефтегазовое (хотя и не только нефтегазовое) изобилие часто оборачивается «проклятием» в виде вооруженных конфликтов. Обладание залежами «черного» золота приводит не к богатству, а к кровопролитию. К сожалению, каких-либо выверенных рецептов против такого жесткого проявления «нефтяного проклятия» у международного сообщества нет. Зачастую конфликт за обладание ресурсами перемешивается с межэтническими, межконфессиональными противоречиями и бедностью.
Подводя итоги всему упомянутому ранее, можем прийти к выводу, что вооруженная борьба становится перманентным состоянием для многих стран, участвующих в той или иной степени в конфликтах, связанных с нефтью. И если в отношении ряда ресурсов международное сообщество смогло придумать хоть какие-то действенные меры (Кимберлийский процесс в отношении «грязных» алмазов принес свои плоды), то в отношении нефти таких механизмов придумать не удалось. Мировой спрос на этот ресурс оказывается сильнее, чем протесты ряда активистов, указывающих на кровавое происхождение нефти.
Литература и источники:
- Щербак А.Н. «Нефтяное проклятье» политического развития // Дело. 2008. №1. С. 350.
- Чердабаев Р.Т. Нефть. Вчера, сегодня, завтра // Юнайтед пресс. 2010. С. 3–11.
- Ергин Д.Г. Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть // Simon&Shuster. 1991. С. 940–950.
- Эволюция форм, методов и инструментов противоборства в современных конфликтах / Ремарчук В.Н., Бочарников И.В., Гушер А.И., Микрюков В.Ю., Зиновьева О.М., Солодухин Ю.Н., Белозеров В.К., Харичкин И.К., Манойло А.В., Овсянникова О.А., Герейханов Г.П., Винокуров В.И., Ружейников В.В., Люткене Г.В., Викулов С.Ф., Зеленков М.Ю. Коллективная монография / Москва, 2015.
Шалабаев Р.Е., студент группы МТ3‐42
Московский государственный технический университет им Н.Э. Баумана
Научный руководитель: Макаренков Е.В., докт. филос. наук, профессор кафедры «Информационная аналитика и политические технологии».