По заявлению секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева, в России планируют принять федеральный закон (который уже окрестили «миграционным кодексом»), предусматривающий введение «режима контролируемого пребывания» для мигрантов. Такой режим будет применяться для иностранных гражданин, у которых отсутствуют законные основания для пребывания в России. Контролируемое пребывания вводится наряду с другими тремя режимами – краткосрочное, долгосрочное и постоянное проживание.
По этому закону (его вступление в силу планируется с 1 января 2024 года) «режим контролируемого пребывания» может быть установлен:
- чтобы дать иностранцу время для добровольного выезда из России;
- если иностранец не выехал в установленный для добровольного выезда срок, но не подлежит высылке из России;
- если иностранца не поместили в специальное учреждение либо освободили по решению суда, но при этом решение из-за которого он должен туда попасть не было отменено;
- если решение о высылке приостановлено;
- если иностранцу ограничен выезд из России;
- если иностранцу ограничен въезд в РФ, но разрешен разовый въезд на ее территорию по основаниям нового закона;
- если иностранец осужден за преступление в России или у него есть неснятая или непогашенная судимость;
- если срок разрешенного пребывания истек, но он обратился с заявлением о предоставлении убежища;
- если он незаконно пересек границу, но обратился с заявлением о предоставлении убежища;
- если отсутствует информация об оплате патента в государственной информационной системе, патент перестал действовать и у иностранца нет других основания для пребывания в России;
- если высылка признана чрезмерным наказанием для какого-то нарушения.
Закон также предусматривает прекращение этого режима в следующих случаях:
- иностранец выезжает за пределы РФ;
- урегулирует свое положение в России за счет оформления необходимых для пребывания документов;
- перестанут действовать обстоятельства, которые послужили его назначению.
Иностранному гражданину, в отношении которого будет использоваться «режим контролируемого пребывания», запрещается самовольно менять место пребывания в России.
Кроме того, иностранец, подпавший под этот режим, будет обязан:
- являться в МВД в порядке и сроки, установленные МВД;
- информировать МВД:
- о том, что не сможет явиться, в том числе по состоянию здоровья;
- о причинах, из-за которых не сможет вовремя выехать из России в рамках добровольного выезда или решения о реадмиссии (согласии государства на обратный прием своих граждан);
- о смене места пребывания при обстоятельствах непреодолимой силы – наводнении и т.д.;
- уведомить МВД о своем местонахождении, в том числе отправкой фотографии с отметкой о геолокации, если лично явиться нет возможности.
Для реализации положений данного закона МВД наделяется соответствующими правами:
- выставлять сигналы об этом в государственной информационной системе;
- проверять заявленное место пребывания иностранца;
- запрашивать документы в медицинских организациях, где он или члены его семьи проходят лечение;
- принимать меры, чтобы установить фактическое местонахождения иностранца.
Таким образом, иностранные граждане, у которых нет оснований для высылки из России и которые будут продолжать находиться в стране, будут под пристальным контролем МВД.
Безусловно, предлагаемые меры уже давно назрели. Бесконтрольность всегда чревата серьезными последствиями. Тем более, что речь идет о людях иной ментальности и культуры, другой языковой среды, из которых многие не хотят придерживаться правил общежития, и что еще опаснее, склонны к совершению насильственных преступлений.
Вячеслав Петров