По данным исследования специалистов РАНХиГС на горизонте ближайших десятилетий в России могут полностью исчезнуть около 130 городов или 12 % от общего числа городов в стране. Это затронет порядка 3,4 млн человек.
Федеральные и региональные власти пытаются реагировать на эту угрозу, готовят мастер-планы по реализации инвестпроектов с инфраструктурным развитием. Но численность населения в них все равно продолжает снижаться.
Наибольшее сокращение было зафиксировано в северных угольных, металлургических и лесопромышленных регионах, ряде периферийных городов Псковской, Нижегородской, Кировской, Брянской, Свердловской, Тверской, Иркутской и других областей, а также Красноярского края. Главными причинами бедственной ситуации эксперты называют сокращение населения, снижение занятости и уменьшение числа представителей малого и среднего бизнеса:
Вообще, тема малых городов – это не про статистику, а про судьбы людей и будущее целых территорий.
Чиновники предлагают решать вопрос исключительно экономическими способами, путем строительства новых объектов. Но вот вопрос, как эти объекты содержать. Это наглядно видно на примере крупных спортивных объектов, которые как грибы возникают в регионах. Они, как правило, возводятся под конкретные масштабные спортивные мероприятия, после окончания которых происходит их передача на баланс регионов. А где у регионов деньги на их содержание? Нет средств на содержание – объект начнет разрушаться. А выйти на самоокупаемость, особенно на депрессивной территории, такие объекты могут либо очень нескоро, либо вообще никогда.
Здесь необходим откровенный и серьезный разговор на федеральном уровне. Либо мы стратегически выбираем путь развития таких территорий, с полным сопровождением – от инвестора до содержания детсада, больницы, школы, стадиона. Либо честно признаем, что без этого такие города не выживут. Поэтому, как считают эксперты, вопрос содержания социальной инфраструктуры должен решаться созданием особых механизмов финансирования, выходящих за рамки сложившейся системы межбюджетных отношений.
Проблема требует комплексного подхода. Это не только денежные вливания в микробизнес, но и изменения налоговой и промышленной политики в отношении градообразующих предприятий. Например, можно было бы рассмотреть вопрос об отмене ряда налогов для градообразующих предприятий, ввод дополнительных социальных гарантий для граждан (для удержания населения повышенные пенсии, льготный стаж , льготная ипотека для молодых семей и др.)
Мы не можем взять и так просто отказаться от малых городов. Ведь они играют важную роль в общем экономическом и социальном благополучии страны, зачастую являются культурными и историческими центрами. У каждого малого города есть своя глубокая память, отражающая самобытную историю и уникальную ценность этих мест. Мы не должны об этом забывать.
В. Петров