Изучение методов борьбы Германии с терроризмом и ее опыта в борьбе с терроризмом очень важно для выработки правильных методов и стратегий международного сотрудничества между соответствующими российскими ведомствами и их контртеррористическими подразделениями. Это также должно помочь найти точки соприкосновения между немецкой и российской общественностью и сформулировать общие позиции по многим темам, представляющим интерес для межрелигиозные и межэтнические проблемы и конфликты.
Поэтому, рассмотрев различные аспекты вопроса терроризма и меры противодействия ему, можно выделить следующие проблемы в борьбе с терроризмом:
1. Проблема определения понятия «терроризм», «террористический акт», «международный терроризм».
2. Проблема обмена информации о террористах и их преступлениях между странами и их спецслужбами.
3. Необходимость решения глубинных проблем, ведущих к распространению терроризма (социальное неравенство, голод и т.д.).
4. Различный уровень технологического обеспечения в разных странах мира и отсутствие в ряде стран технологий для эффективного предотвращения террористических актов.
5. Отсутствие в ряде стран эффективных органов уголовного правосудия в связи с устареванием законов, нехватки специалистов.
6. Финансирование терроризма.
7. Сложность организации эффективного взаимодействия властных структур и гражданского общества в ряде государств, отсутствие гражданского общества в некоторых государствах.
На данный момент не существует единого определения основных понятий, таких как «терроризм», «международный терроризм» и др. Несмотря на большую историю угрозы терроризма, на протяжении долгого времени специалисты из различных институтов пытаются прийти к общему пониманию и определению понятий в вопросе терроризма. Это связано в том числе с различиями подходов государств к этому вопросу, особенностями национального законодательства, а также сомнительной возможности исчерпывающего описания терроризма. По этой причине в некоторых странах было принято решение ужесточения уже существующих уголовных наказаний, если они были совершены с террористических намерениями. Возможно, этот аспект кажется незначительным в сравнении с потенциальной угрозой, однако именно он является ключевым в области международного права. Обозначив общее определение, появится возможность принимать всеобщие меры по борьбе с терроризмом и контролировать его угрозу.
Что касается проблемы обмена информации о террористах между странами и спецслужбами, можно отметить, что ввиду недостаточной координации, наличия противоречий в законодательных положениях по теме терроризма, а также отсутствия всеобщей базы данных и даже разных степеней развития экономики и разных политических взглядов значительно затрудняет противодействие терроризму. Возможные манипуляции на мировой арене ведут к сокрытию реальных данных.
Известно множество случаев, когда террористам удавалось скрываться в других странах, а пока доходила какая-либо информация до спецслужб, преступники уже исчезали из этой страны. Особенно сейчас, когда современные технологии и Интернет играют важнейшую, неотъемлемую роль в жизни общества, критически важно обеспечить своевременный обмен информацией, который может быть значительно облегчен при существовании общей базы данных.
Таким образом, немецкое законодательство в области борьбы с терроризмом постоянно совершенствуется. Появление новых угроз (их модификация) определяет поиск мер по их устранению. Отличительной чертой немецкой системы минимизации угрозы терроризма является ее открытость и участие научного сообщества. Каждая мера – это хорошо продуманный шаг, который обсуждался учеными, правозащитниками и другими политическими деятелями. Это создало особую атмосферу доверия к правоохранительным органам со стороны гражданского общества. В этой части российским чиновникам и парламентариям есть чему поучиться, чтобы любая инициатива (даже если она направлена на существенное ограничение основных прав и свобод человека) могла найти понимание и объяснение. Социальная сплоченность является основой для построения демократического общества, противостоящего насилию и экстремизму.
Автор: Звягин Иван Александрович, студент МГЛУ, 4 курс