Раздел II. Практика организации информационно-аналитической работы
§ 2. Организация информационно-аналитического обеспечения политики безопасности и обороны ФРГ
В современных исследованиях, посвященных проблемам информационно-аналитической работы, нередко присутствует апелляция к иностранному опыту. И данный подход вполне обоснован, поскольку такой опыт выполняет в аналитике ряд важных функций (информационно-осведомительную, эвристическую, сравнительную, ценностной ориентации, коммуникативную и прогностическую). Чтобы использование зарубежного опыта достигало своей цели, иначе говоря, способствовало развитию отечественной теории и практики информационно-аналитического обеспечения какой-либо деятельности, следует руководствоваться определенными принципами.
Во-первых, исходя из принципа объективности, при оценке тех или иных социально-политических явлений изучаемый процесс, событие, факт важно рассматривать без искажения реальности и стремления выдать желаемое за действительное. Для этого необходим критический и непредвзятый подход, отказ от идеализации как отечественных, так и зарубежных достижений.
Во-вторых, требуется выделение общего и особенного, поиск общих и специфических черт в социально-политических явлениях и процессах в России и за рубежом. Это позволит определить схожие проблемы и оценить возможность применения конкретного инструментария для их решения.
В-третьих, необходима адаптация опыта к отечественной социально-политической теории и практике, обязательный учет специфики нашей страны, ибо социально-политическая теория и практика складывалась за рубежом длительное время в условиях, существенно отличающихся от российских.
В-четвертых, принцип конструктивного использования требует, чтобы привнесение элементов зарубежного опыта на российскую почву не оказало разрушающего воздействия.
И наконец, в-пятых, принцип целесообразности устанавливает необходимость ориентироваться на потребности практики, применять зарубежный опыт там, где это действительно необходимо, в тех сферах, где существуют нерешенные проблемы.
Для отечественных специалистов в силу ряда причин интерес может представлять и опыт информационно-аналитического обеспечения политики безопасности и обороны ФРГ.
1. Специфика информационно-аналитического обеспечения политики безопасности и обороны ФРГ
Специфика информационно-аналитического обеспечения политики безопасности и обороны Германии обусловлена прежде всего информационными и иными потребности субъектов этой политики и существующими в ФРГ подходами к обеспечению безопасности и обороны. Сегодня эти подходы строятся на самом широком понимании безопасности и обороны, учитывающем не только опасности военного характера, но и факторы социально-экономического, экологического, этнического, информационного и иного характера, способные вызвать кризисы и конфликты. Анализ доктринальных документов ФРГ показывает, что понятия «оборона» и «безопасность» используются там практически как тождественные, что повлекло и расширение спектра задач, к решению которых может быть привлечен бундесвер.
В сфере безопасности и обороны национальное законодательство закрепляет за государственными институтами ФРГ ряд важных полномочий.
Парламент (бундестаг и бундесрат) обладает в политической системе ФРГ широкими правами в вопросах законодательства, контроля за деятельностью президента, федерального канцлера, правительства, министров. Из своего состава бундестаг создает комитет по обороне, назначает уполномоченного по делам бундесвера. Бундестаг ежегодно утверждает военный бюджет, подробно прописывает структуру расходов. В случае агрессии (или при ее угрозе) против ФРГ бундестаг вводит в стране «состояние обороны». Каждое направление бундесвера за пределы Германии для участия в боевых действиях требует согласия бундестага, что требует специфической организации информационно-аналитической деятельности[1].
Правительство ФРГ решает важнейшие вопросы внутренней и внешней политики и является главным органом управления федеральным административным и военным аппаратом.
Федеральный канцлер руководит правительством, определяет основные направления внешней и внутренней политики страны и несет ответственность за ее реализацию. В его компетенции координация деятельности министерств, в том числе военного ведомства и спецслужб. Канцлер обладает инициативным правом внесения в бундестаг предложений по вопросам войны и мира. В период «состояния обороны» канцлер становится верховным главнокомандующим. Кроме того, канцлер возглавляет Федеральный совет безопасности Германии, который является высшим консультативным и координационным органом по вопросам безопасности и обороны. В состав совета входят министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, финансов, экономики, статс-секретари министерств обороны, иностранных дел и внутренних дел, генеральный инспектор бундесвера. Являясь формально лишь совещательным органом, «на практике же совет имеет гораздо большие полномочия»[2]. В его компетенцию входит планирование и решение вопросов, связанных с обеспечением обороны, внешней и внутренней безопасности страны.
Федеральный президент обладает в основном представительскими функциями. Ему принадлежит право заключать договоры с иностранными государствами, присваивать воинские звания, назначать и освобождать от должностей офицеров и унтер-офицеров. При определенных обстоятельствах президент вводит в стране «состояние обороны».
Министр обороны ФРГ в мирное время обладает полномочиями верховного главнокомандующего. Особенностью политической системы Германии является существование при министре обороны института статс-секретарей, которых назначает правящая коалиция бундестага. Их деятельность направлена на поддержание постоянного контакта с парламентом, комитетом бундестага по обороне, фракциями и депутатами бундестага, благодаря чему министр обороны освобождается от представительских функций. Министр обороны и статс-секретари образуют политическое руководство вооруженных сил.
Германские военные могут оказывать значительное влияние на формирование и реализацию государственной политики. Так, в процессе обсуждения в 2001 г. участия бундесвера в международной антитеррористической операции, ряд высших военных ФРГ резко выступили против непрофессионализма и авантюризма в военной политике государства, что было учтено при принятии решения о направлении войск в Афганистан[3].
На формирование и реализацию политики безопасности и обороны Германии весомое влияние оказывает и позиция политических партий страны. Более значимую роль играют партии, которые представлены в бундестаге[4]. Политическая практика Германии последних лет показывает, что при формировании правящей в бундестаге коалиции образующие ее партии вырабатывают соглашение по важнейшим вопросам развития страны. В соглашении излагается и консолидированная позиция партий, вошедших в коалицию, относительно политики безопасности и обороны страны.
В формировании и реализации политики безопасности и обороны ФРГ важное место занимает Конституционный суд страны[5].
Политическое руководство ФРГ в настоящее время обосновывает стремление вступить в конфликт, содержащий в себе угрозы интересам страны, превентивно, на возможно более ранней стадии, и в то же время более решительно и своевременно. Считается, что это позволит использовать военную силу в минимальном размере, а также локализовать конфликт и избежать дальнейшей эскалации насилия и нарастания негативных для Германии тенденций.
При этом определена установка, чтобы бундесвер для выполнения своего предназначения активно использовал потенциал современных информационно-коммуникативных технологий[6]. По всей видимости, таким образом предполагается компенсировать сокращение численности армии и обеспечить эффективность политики безопасности и обороны.
В современных условиях отличительными чертами происходящих в военном деле изменений становятся создание беспрецедентных возможностей систем разведки, сбора и обработки информации, что приводит к резкому сокращению времени на оперативное принятие военно-политических решений. Обладание новыми информационно-коммуникативными технологиями предоставляет громадное преимущество перед противником, который опирается на традиционные технологии и типы вооружений.
Вместе с тем руководство ФРГ и НАТО показало недостаточную способность эффективно использовать вооруженные силы в условиях стремительного информационного развития[7].
Такая ситуация вызвана целым рядом причин:
— недостаточные, по сравнению с США, информационные возможности по оценке и прогнозированию развития обстановки в реальном времени и своевременному принятию на этой основе военно-политических решений[8];
— несоответствие требованиям современности системы информационного обеспечения управления вооруженными силами в военном конфликте;
— несовершенство применяемых средств информации и коммуникации;
— низкий уровень взаимодействия со СМИ по информированию общественности и другие.
Стремление скорректировать ситуацию обусловило проведение в ФРГ ряда мероприятий, анализ которых свидетельствует о наличии определенных приоритетов в информационно-аналитическом обеспечении политики безопасности и обороны ФРГ.
Вообще, ряд признаков указывает на формирование в ФРГ целостной информационной политики в сфере обороны и безопасности.
В «Белой книге безопасности ФРГ и состояния и перспектив бундесвера» подчеркивается, что руководство страны «нуждается в постоянной и точной картине обстановки для раннего распознавания кризисов и адекватной и взвешенной подготовки решений»[9]. В данном случае информация выступает как основа для принятия решений, а информационное снабжение расценивается как форма технологии политического управления. Германские исследователи указывают на непосредственную взаимосвязь между процессом политического управления и информационным снабжением, поскольку политические решения являются по сути лишь реакцией на определенную политическую ситуацию, о значении которой руководство страны проинформировано и на которую необходимо влиять политическими средствами[10].
Сегодня в ФРГ происходит активная рефлексия места и роли факторов информации и коммуникации в обеспечении безопасности и обороны страны, что выражается в появлении, в частности, ряда научных трудов.
Как зафиксировано в военно-доктринальных документах ФРГ, «в перегруженном информацией мире сведения часто не достигают своих адресатов»[11], что актуализирует проблему эффективности управления информационно-коммуникативными процессами, отбора и доведения значимой информации до потребителей, а также ее распространения.
С одной стороны, по мнению германских экспертов, особенностью планирования использования армии в условиях, когда военные операции проводятся стремительными темпами и в глобальном масштабе, выступает необходимость принятия и реализации решений на применение военной силы быстрее, чем этого ожидает противник, что требует обработки информации фактически в реальном времени. С другой стороны, информационно-коммуникативные процессы в условиях демократии, когда необходимо постоянно добиваться поддержки со стороны общества, приобретают иной характер. Востребованы в первую очередь не монологические, а диалогические информационные связи, нацеленные на взаимодействие. При этом устойчивость всей политической системы и легитимность политических решений в сфере обороны и безопасности может быть обеспечена лишь при такой модели социальной коммуникации[12].
Однако сложившаяся в Германии система политической коммуникации объективно способствует усилению контроля над личностью под влиянием индивидуализации информационных систем, растущей монополии политической администрации на знания и аккумулирования ею информации. Нарастает разрыв в знаниях и усиливается «политическая апатия», вызванная «повышенным медиапотреблением», что делает шансы различных категорий граждан на политическое участие неравными[13].
Отмечается, что информационное общество несет в себе и новые вызовы и угрозы, в числе которых называются информационный терроризм, легкий и несанкционированный доступ к информационным системам и другие действия, связанные с возможностью осуществления деструктивного воздействия на общественное сознание, политическое руководство ФРГ, психику военнослужащих[14]. Некоторыми исследователями информационное общество характеризуется как «общество лжи» и «пропаганды», «пустая пропагандистская фраза», чтобы «продать больше компьютеров». По мнению Й. Гальтунга, почетного профессора ряда университетов ФРГ, ряд событий геополитического характера не был своевременно спрогнозирован и осмыслен, несмотря на наличие развитых средств разведки, информации и коммуникации[15].
В Концепции бундесвера зафиксировано, что сегодня военные действия ведутся не только в физической среде, но и в информационном пространстве[16]. Поэтому следует согласиться с мнением экспертов германского военного ведомства, что информация в настоящее время является определяющей величиной в процессе управления в сфере безопасности и обороны, роль которой постоянно возрастает. При оценке же оборонного потенциала противника рекомендуется учитывать в первую очередь возможности информационно-коммуникативных систем, информационного менеджмента[17].
Смещение акцентов в политике безопасности и обороны ФРГ, эволюция взглядов на применение военной силы вызвали активизацию теоретических разработок, обосновывающих ведение информационного противоборства. Интенсивность разработок, связанных с информационным противоборством, обеспечением информационной безопасности и «информационным ведением войны» особенно усилилась в середине 90-х годов ХХ века[18].
Целью информационного противоборства в военно-политической сфере является достижение информационного превосходства, которое, в свою очередь, не является ценностью само по себе, а направлено на обеспечение превосходства в сфере управления[19].
Всесторонние комплексные исследования по проблеме информационного противоборства в сфере политики безопасности и обороны в настоящее время не представлены, по крайней мере в открытых источниках, однако признается факт активной разработки соответствующих фундаментальных документов.
В более целостном и законченном виде в Германии сегодня представлены теоретические основы ведения информационных операций. Согласно позиции военного ведомства ФРГ, информационные операции рассматриваются как форма преодоления конфликтов между государствами и социальными группами, могут проводиться в мирное время и имеют целью достижение превосходства над противником в сфере информации и управления посредством защиты своей системы управления и информационных ресурсов при одновременном воздействии на аналогичные системы и ресурсы противника в своих интересах. Для достижения заявленной цели решается ряд задач:
— целенаправленное информирование общественности Германии, ее партнеров и союзников в интересах повышения доверия населения к руководству;
— минимизация использования средств вооруженного насилия в ходе конфликтов;
— управление информационными потоками в интересах субъектов политики безопасности и обороны;
— оказание давления на лиц, принимающих решения у противника[20].
Как свидетельствуют высказывания германских высокопоставленных военных и политиков, ФРГ вместе с союзниками по НАТО в настоящее время уже в состоянии «осуществить мечту Сунь Цзы и парализовать какую-либо страну без единого выстрела»[21]. Практические действия подтверждают реализацию теоретических разработок на практике[22].
В ФРГ формируется нормативная база, определяющая содержание информационно-аналитического обеспечения политики безопасности и обороны.
Информационные потребности субъектов политики безопасности и обороны и других объектов информационно-аналитического обеспечения вытекают из установок, которые содержатся в Основном законе, «Белой книге безопасности ФРГ и состояния и перспектив бундесвера», Директиве по оборонной политике, Концепции бундесвера.
Более частные вопросы конкретизированы в других нормативных актах. Наряду с концепцией проведения информационных операций к ним следует отнести специальную программу защиты «критических инфраструктур»[23].
Рамочная концепция «Исследовательские операции поддержки применения»[24] определяет научно-методологические основы деятельности субъектов политики безопасности и обороны, научной поддержки принятия решений, связанных с применением бундесвера.
Важнейшим приоритетом информационно-аналитического обеспечения политики безопасности и обороны Германии выступает внедрение современных информационных технологий в систему принятия военно-политических решений и информатизация сферы безопасности и обороны.
Как полагают германские эксперты, информационный менеджмент должен разрешать противоречие между необходимостью «предоставления военному и политическому руководству адекватной обстановке информации и ее избытком»[25].
Своевременное предоставление релевантной для принятия решения информации в немецких источниках характеризуется как контроллинг, предназначение которого — координация деятельности систем управления с целью повышения их эффективности. «Обеспечение информационного снабжения» лиц, принимающих решения, некоторыми немецкими авторами рассматривается, как сущность контроллинга[26].
Функционирующие в вооруженных силах ФРГ автоматизированные системы (RUBIN, HEROS, NetOpFü и др.) и системы поддержки принятия решений, единая информационно-техническая система бундесвера, предназначены для достижения информационного превосходства в сфере управления. Планируется, что создаваемая единая информационно-коммуникативная сеть бундесвера будет объединять около 700 объектов и до 300 тыс. пользователей[27].
В 2000 году в бундесвере появилась локальная информационная система «Интранет», уже через четыре месяца после создания к ней было подсоединено более 20 тыс. абонентов. Система предназначена в первую очередь для оперативного информирования военнослужащих и гражданского персонала вооруженных сил о решениях высшего политического и военного руководства ФРГ[28].
Еще одним приоритетом выступает формирование специальных органов информационно-аналитического обеспечения и оптимизация их структуры.
Создание и развитие разведывательных, контрразведывательных и аналитических структур в Германии происходит весьма интенсивно. Ранее политическая практика обусловила необходимость институционализации в ведомстве федерального канцлера ФРГ процесса ежедневного анализа поступающей информации, оценки внутри- и внешнеполитической обстановки, с последующим предоставлением официальной позиции для распространения через СМИ[29].
Совершенствуется деятельность штаба прессы и информации, органов информационной работы бундесвера. В начале 90-х годов создана Академия информации и коммуникации, войска «психологической обороны» преобразованы в войска «оперативной информации». Одновременно изменились их функции, а численность и возможности в настоящее время наращиваются.
В 2000 г. создан штаб контроллинга, командование стратегической разведки (имеющее задачей сбор сведений о реальном и вероятном противнике, а также ведение электронной борьбы). Тогда же в бундесвере была учреждена должность директора по информационной технике. На директора и его штаб возложены функции реализации информационного менеджмента, комплексной информатизации и развития информационно-коммуникативных систем, поддержки процесса управления и коммуникации, разработки общей информационной стратегии и обеспечения информационной безопасности, проведения информационных операций[30].
С целью снабжения руководства ФРГ информацией об условиях, в которых протекают действия войск, и прогнозирования обстановки непосредственно в регионе применения бундесвера, обеспечения транспарентности проводимых военных операций в 2001 г. в составе бундесвера стали формироваться штатные подразделения операторов, которые готовят соответствующие теле-, видео- и фотоматериалы[31].
В рамках реформирования бундесвера происходят и преобразования в системе информационных органов. В результате должна быть создана такая их рациональная структура, которая будет «обеспечивать постоянное всеобъемлющее снабжение информацией политического и военного руководства»[32] Германии для своевременного вскрытия возникающих кризисных ситуаций, а также позволит эффективно и оперативно формировать благоприятную информационную среду для выработки и реализации политики безопасности и обороны.
Решению этих задач призвана способствовать деятельность созданного в 2000 г. «базиса вооруженных сил» (Streitkräftebasis). Функционируя фактически в качестве вида вооруженных сил, он предназначен для обеспечения, в том числе информационного, применения бундесвера. Командование стратегической разведки, войска и органы оперативной информации, ряд исследовательских учреждений бундесвера вошли в его состав. Кроме того, новая структура координирует деятельность спецслужб (взаимодействуя прежде всего с управлением военной информации БНД и военной контрразведкой), Федеральной академии политики безопасности, военно-учебных заведений бундесвера, других информационных органов в интересах принятия и реализации политических решений, связанных с применением военной силы[33].
Обозначилась тенденция сокращения численного бундесвера и аппарата министерства обороны, в то время как информационно-аналитические органы развиваются и количественно, и качественно.
В целом современная практика военного строительства в ФРГ показывает, что повышение эффективности подготовки и использования военной силы достигается посредством наращивания информационного потенциала государства, применения преимущественно информационных средств деятельности.
В структуре информационно-аналитического обеспечения политики безопасности и обороны ФРГ можно выделить субъекты и объекты, цель и задачи, средства и методы, информационные ресурсы и результаты информационного обеспечения.
Субъектов можно разделить на две основные группы:
— собственно субъекты политики безопасности и обороны, которые выступают и как источники, и как интенсивные потребители информации;
— государственные и негосударственные информационно-аналитические службы. Структура этой группы чрезвычайно сложна. Ее образуют как экспертные, аналитические агентства и службы, научно-исследовательские центры и т.п., так и средства массовой информации и коммуникации.
Целью информационно-аналитического обеспечения выступает повышение эффективности деятельности по формированию и реализации политики безопасности и обороны Германии. К задачам же можно отнести осведомительную (справочную), объяснительную, эвристическую, прогностическую, коммуникативную, регулятивную. Методы информационно-аналитического обеспечения связаны в первую очередь со сбором, обработкой и оценкой информации. Информационные ресурсы представляют собой совокупность сведений, массив справочных данных независимо от формы представленности, а кроме того — информационные связи и потоки и каналы информации.
[1] Как отмечено немецкими экспертами, «на любой фазе поиска бундестагом политического и военного решения об отправке германских вооруженных сил анализ угроз национальной безопасности играет решающую роль» (См.: Grundzüge der Konzeption der Bundeswehr. — Berlin: Bundesministerium der Verteidigung, 2004. — S. 11).
[2] Павлов Н.В. Германия на пути в третье тысячелетие. Пособие по страноведению. — М.: Высш. шк., 2001. — С. 258.
[3] См.: Калашников В. Военные спорят с политиками // Независимая газета. — 2001. — 20 декабря.
[4] Позиции политических партий ФРГ по вопросу применения военной силы нередко противоположны. Так, при обсуждении в бундестаге в ноябре 2001 г. вопроса о направлении германского контингента в Афганистан позицию правительства поддержало 336 депутатов, что лишь на 2 голоса превысило необходимый минимум для принятия решения.
[5] При ревизии позиции об использовании бундесвера за пределами ФРГ в 1991–1994 гг. ряд партий настоял на рассмотрении проблемы Конституционным судом. Суд определил порядок участия бундесвера в операциях за пределами страны и возложил ответственность за использование военной силы на политиков (См.: Хагена Г. Гражданский контроль в Германии // Гражданский контроль над вооруженными силами: иностранный опыт и специфика России: Материалы ТАСИС-проекта 1997–1998 гг. Под общей редакцией Г. Хагены и А. Савинкина. — М.: Русский путь, 1999. — С. 34).
[6] См.: Auszug aus der Rede von Bundeskanzler Gerhard Schröder anlässlich der Veranstaltung in Berlin am 4. Mai 2000 // Europäische Sicherheit. — 2000. — № 6. — S. 8.
[7] Бывшим председателем военного комитета НАТО К. Науманном военная операция НАТО против Югославии в 1999 г. охарактеризована как «первая коалиционная война в Европе в информационную эпоху» (См.: Naumann, Klaus. Der nächste Konflikt wird kommen. Erfahrungen aus dem Kosovo-Einsatz // Europäische Sicherheit. — 1999. — №11. — S. 8–22).
[8] Так, соотношение числа космических аппаратов разведывательного и коммуникативного назначения Европы и США в 2001 г. составляло 1:10 (См.: Brüggemann, Adolf. Berliner Colloquium 2001 der Clausewitz-Gesellschaft und der Bundesakademie für Sicherheitspolitik // Europäische Sicherheit. — 2001. — № 9. — S. 54).
[9] См.: Weiβbuch 1994 zur Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland und zur Lage und Zukunft der Bundeswehr. — Herausgeber: Bundesministerium der Verteidigung im Auftrag der Bundesregierung, 1994. — S. 104.
[10] См.: Politik. Lehr- und Arbeitsbuch. 1987 Ferdinand Schöningh, Paderborn — S. 177.
[11] См.: Weiβbuch 1994 zur Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland und zur Lage und Zukunft der Bundeswehr. — Herausgeber: Bundesministerium der Verteidigung im Auftrag der Bundesregierung, 1994. — S. 151.
[12] См.: Friedrich W. Benz. Digitalisierung der Einsatzkräfte des Heeres im Verbund Führung — Aufklärung — Wirkung //Europäische Sicherheit. — 2001. — № 8. — S. 25.
[13] См.: Martin Löffenholz / Klaus-Dieter Altmeppen. Kommunikation in der Informationsgesellschaft / Die Wirklichkeit der Medien. Eine Einführung in die Kommunikationswissenschaft. Hrsg. v. Klaus Merten, Siegfried J. Schmidt, Siegfried Weischenberg. Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen. 1994. — S. 585–586.
[14] См.: Hirschmann, Kai. Veränderungen des weltweiten Terrorismus // Europäische Sicherheit. — 2000. — № 5. — S. 38–41.
[15] Такие, как создание в СССР термоядерной бомбы и запуск первого искусственного спутника Земли в 1957 г.; постройка Берлинской стены в 1961 г.; Карибский кризис 1962 г.; падение стены в 1989 г. (См.: Die Informationsgesellschaft im Neuen Jahrtausend. Hrsg. v. Stefan Baron, Kurt E. Becker, Hans Peter Schreiner. — Bergisch Gladbach: Gustav Lübbe Verlag GmbH, 1997. — S. 197–199, 214).
[16] См.: Grundzüge der Konzeption der Bundeswehr. — Berlin: Bundesministerium der Verteidigung, 2004. — S. 19.
[17] См.: Friedrich W. Benz. Digitalisierung der Einsatzkräfte des Heeres im Verbund Führung — Aufklärung — Wirkung // Europäische Sicherheit. — 2001. — № 8. — S. 25, 31.
[18] См.: Sicherheitspolitik in neuen Dimensionen: Kompendium zum erweiterten Sicherheitsbegriff / Bundesakademie für Sicherheitspolitik (Hg.). — Hamburg: Mittler, 2001. — S. 496.
[19] См.: Kunde, Dietmar. Führungsüberlegenheit schaffen // Europäische Sicherheit. — 2000. — № 6. — S. 7–8; Friedrich W. Benz. Digitalisierung der Einsatzkräfte des Heeres im Verbund Führung — Aufklärung — Wirkung // Europäische Sicherheit. — 2001. — № 8. — S. 25.
[20] См.: Theuerkauf, Tomas. Informations-Operationen // Europäische Sicherheit. — 2000. — № 2. — S. 14–18.
[21] Naumann, Klaus. Der nächste Konflikt wird kommen. Erfahrungen aus dem Kosovo-Einsatz // Europäische Sicherheit. — 1999. — № 11. — S. 19.
[22] Как полагает авторитетный исследователь в области информационных технологий Райнхард Хуттер, «с уверенностью можно сказать, что дискуссия о новых задачах бундесвера будет вновь разгораться по мере осознания сценариев, связанных с информационными операциями» (Die weltweite Gefahr. Terrorismus als internationale Herausforderung. Hans Frank / Kai Hirschmann (Hrsg.) — BERLIN VERLAG Arno Spitz GmbH, 2002. — S. 232–233).
[23] См.: Sicherheitspolitik in neuen Dimensionen: Kompendium zum erweiterten Sicherheitsbegriff / Bundesakademie für Sicherheitspolitik (Hg.). — Hamburg: Mittler, 2001. — S. 493–496.
[24] Дефиниция «Operations Research» («исследовательские операции») обозначает применение научных, преимущественно математических, методов для поддержки процесса управления и деятельности субъектов, принимающих решения о применении вооруженных сил (Подробнее см.: Kunde, Dietmar. Führungsüberlegenheit schaffen // Europäische Sicherheit. — 2000. — № 6. — S. 37–40).
[25] Theuerkauf, Tomas. Informations-Operationen // Europäische Sicherheit. — 2000. — № 2 — S. 17.
[26] См.: Weber, Jürgen. Einführung in das Controlling / Jürgen Weber. — 6., durchgesehene und erweiterte Aufl. — Stuttgart: Schäffer-Poeschel, 1995. — S. 23–24, 170–227.
[27] Informationstechnik // Soldat und Technik. — 2000. — № 12. — S. 838.
[28] Bischof, Gerdt. Klar und modern. Neues Medienkonzept für die Truppeninformation // Information für die Truppe. — 2000. — № 6. — S. 20–21.
[29] В этом процессе участвует Федеральная разведывательная служба (БНД), подчиненная непосредственно ведомству федерального канцлера, ведомство печати и информации (руководитель которого имеет статус «министр без портфеля»), Федеральное ведомство по защите конституции, действующее в составе министерства внутренних дел, военная контрразведка министерства обороны ФРГ. Ведомство печати и информации после состоявшегося обсуждения публикует официальные сообщения, взаимодействуя с внешнеполитическим ведомством, организует распространение этих сообщений за рубежом (См.: Politik. Lehr- und Arbeitsbuch. — 1987 Ferdinand Schöningh, Paderborn. — S. 177–178).
[30] См.: Buch, Klaus. Die neue Zusammenarbeit zwischen Bundeswehr und IT-Industrie // Soldat und Technik. — 2001. — № 2. — S. 25.
[31] См.: http://www.bundeswehr.de/news/presse/mip01095.html
[32] «Die Bundeswehr im Einsatz». Rede Generalinspekteur der Bundeswehr, General Hans Peter von Kirschbach anläβlich des 10. Forums «Bundeswehr und Gesellschaft» der «Welt am Sonntag», im Axel Springer Verlagshaus. Berlin, 5. Juli 1999 // Der IFOR-, SFOR- und KFOR-Einsatz. — Herausgeber: Presse- und Informationsamt der Bundesregierung. Berlin 2000. — S. 63.
[33] См.: Scharping, Rudolf. Die Reform der Bundeswehr — еine Investition in die Zukunft // Wehrtechnik. — 2000. — № 4. — S. 7–22.