В течение 2022 года в нижней палате парламента приняли 653 закона, что стало рекордом за всю историю современной Госдумы. Основными темами обсуждения осенью стали специальная военная операция и защита традиционных ценностей.
Сначала депутаты выступали с критикой Минобороны. Глава комитета по обороне Андрей Картаполов требовал «прекратить врать» о ситуации в Донбассе: «Все приграничные села Белгородской области практически разрушены. Мы это узнаём от кого угодно – от губернаторов и военкоров. Но сводки Минобороны не меняются». Однако после того, как 17 октября в Госдуме прошли закрытые слушания с заместителем министра обороны Николаем Панковым, где два с половиной часа обсуждали материальное обеспечение военнослужащих и социальные гарантии мобилизованным, критика поутихла, и сенаторы приступили к законотворчеству.
Коммунисты во главе Геннадием Зюгановым предлагали увеличить с 16 лет до 18 возраст детей, чьим родителям предоставляется освобождение от призыва по мобилизации (детей на иждивении должно быть не менее трех), освободить от призыва докторов и кандидатов наук (отрицательный отзыв от Минобороны), а также установить для ветеранов современных боевых действий такие же ежемесячные выплаты, как и для участников Великой Отечественной войны.
«Справедливая Россия – За правду», в целях «удовлетворить запрос общества на справедливость», предложила отменить отсрочку от мобилизации для сенаторов и депутатов Госдумы, прежде всего для сотрудников Росгвардии, МЧС, военной прокуратуры и других силовых структур.
Депутаты от фракции ЛДПР предлагали предоставить отсрочку единственным детям одиноких родителей и сыновьям или родным братьям военнослужащего, погибшего во время воинской службы. «Новые люди» призвали освободить от призыва мужей беременных жен (на сроке не менее 22 недель).
Большинство инициатив так и остались в комитетах, а некоторые вообще не дошли до обсуждения.
Однако отдельные законопроекты были приняты сразу в трех чтениях. Ими стали:
законопроект, согласно которому периоды мобилизации, военного положения и военного времени – отягчающие обстоятельства при совершении преступления;
– законопроект, распространяющий статус ветерана боевых действий на участвующих в СВО добровольцев;
– законопроект, позволяющий мобилизованным индивидуальным предпринимателям и юрлицам передать свои организации в доверительное управление, пока владелец не демобилизуется;
– законопроект, позволяющий мобилизованным, добровольцам и членам их семей запрашивать льготный период по всем видам кредитов, а также оформлять кредитные каникулы призванным на военную службу предпринимателям.
Кроме того, был установлен порядок прохождения альтернативной гражданской службы в период мобилизации и принято предложение группы депутатов о приостановлении производства по делу в случае участия ответчика в боевых действиях.
Помимо обсуждения военной тематики и принятия бюджета, в Госдуме были озабочены вопросами морального-этического климата в обществе. Так, Госдума одобрила законопроект о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола и педофилии в социальных сетях, СМИ, кино, рекламе. Будет ограничен доступ детей к прослушиванию или просмотру ЛГБТ-информации на платных ресурсах.
Был введен запрет на услуги суррогатного материнства для иностранцев в России. Воспользоваться услугами суррогатных матерей смогут только граждане РФ, состоящие в браке, или одинокая женщина – гражданка России. Для холостых мужчин такой возможности теперь нет.
Еще одной актуальной проблемой стало регулирование статуса иностранного агента. Теперь иноагентам запрещено организовывать митинги, участвовать в образовательной деятельности и госзакупках, быть членами избирательных комиссий, жертвовать деньги партиям. Кроме того, значительно расширен список мест, где нельзя проводить массовые мероприятия всем россиянам. В него теперь входят вокзалы, аэропорты, образовательные и медицинские организации, детские и спортивные площадки, территории органов публичной власти, культовые здания. Олег Нилов из «Справедливой России – За правду» назвал законопроект «винегретом», так как никакого отношения к статусу иностранного агента поправки о митингах не имеют.
После того, как декабре Госдума опубликовала отчет о ходе реализации своей законопроектной программы на осеннюю сессию, стало понятно, что нижняя палата парламента не рассмотрела почти треть запланированных документов. Этот факт депутаты объяснили введением частичной мобилизации. Больше всего «зависших» законопроектов в комитете по финансовому рынку (21), по транспорту (13) и по госстроительству (9). Так, не прошла новая редакция закона о местном самоуправлении, внесенная в декабре 2021-го главами комитетов Думы и Совета Федерации по госстроительству Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом: депутаты решили, что что документ доработки.
Законопроект об едином операторе цифровых рекламных конструкций, внесенный единороссом Артемом Кирьяновым, отклонили из-за риска злоупотреблений по инициативе Федеральной антимонопольной службе.
Как видим, депутаты осенью активно поработали, но еще больше законопроектов было перенесено на весеннюю сессию, о чем мы скоро расскажем в этой рубрике.
Марина Петрова
PS С информацией о законопроектах, внесенных в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы (находящихся на рассмотрении в Федеральном Собрании Российской Федерации), можно ознакомиться на сайте http://council.gov.ru/activity/legislation/members_initiatives/49359/.