Руководство для профессиональных аналитиков
ПРЕДИСЛОВИЕ
Со второй половины XX в. появились десятки, а может быть, и сотни тысяч публикаций, посвященных изучению различных систем в живой и неживой природе, а также в обществе. Это сопровождалось многочисленными попытками классифицировать как сами системы, так и направленные на их изучение исследовательские работы. Широкое распространение в отечественной и зарубежной литературе получили понятия «система», «структура», «системный анализ», «системно-структурные исследования», «системный подход». В строгих научных, научно-популярных трудах и учебниках этим понятиям давались различные определения, они уточнялись, ограничивалась или расширялась область их применения. Однако до сих пор не существует общепринятых определений этих понятий и ясных границ их применимости.
По мере усложнения научных исследований и практической (предпринимательской, социальной и политической) деятельности стало совершенно очевидно, что имеются существенные различия между научными исследованиями различных систем в природе и обществе, с одной стороны, и аналитическими исследованиями, ориентированными на изучение системных явлений и процессов в социальной сфере, сфере бизнеса и в политической деятельности, – с другой. Забегая вперед, можно указать, что в самом сжатом виде эти различия сводятся к двум положениям. Научные исследования в конечном счете ориентированы на познание истины, то есть открытие достоверных, подтвержденных экспериментом и наблюдением законов природы и общества, новых фактов, методологии и методов их изучения, тогда как аналитические исследования в социальной, деловой и политической сфере направлены на удовлетворение запросов заказчиков, то есть руководителей различных общественных, предпринимательских и политических организаций и институтов.
Если для подготовки специалистов в области научных исследований на протяжении многих столетий создавались полноценные учебники и различные руководства, разрабатывались высокоэффективные методы, ведущие к получению истинных знаний, то в области предпринимательской, социальной и политической аналитики таких учебников и руководств практически нет, хотя существует обширная теоретическая и фактографическая литература. Поэтому настоящая книга представляет, насколько нам известно, первую попытку написания монографического практического руководства для профессиональных аналитиков.
Предлагаемая читателю монография опирается на труды многочисленных исследователей в области менеджмента, социологии, экономики, политологии, экономической и математической статистики, информатики, теории и практики информационной безопасности и т.д. Данное руководство в строгом смысле не является учебником. Оно рассчитано на практикующих профессионалов, которые стремятся усовершенствовать свою исследовательскую методологию, систематизировать используемые методы, обобщить индивидуальный исследовательский опыт. Авторы отдают себе отчет, что данная книга, как и всякая первая попытка, далека от совершенства, и будут благодарны читателю за замечания и предложения.
Книга состоит из предисловия, введения и четырех частей. Часть первая написана доктором философских наук, профессором, заслуженным деятелем науки, экс-советником президента РФ, главным научным сотрудником ИНИОН РАН А.И. РАКИТОВЫМ. Часть вторая – совместно профессором А.И. РАКИТОВЫМ, директором аналитического центра Института повышения квалификации госслужащих Д.А. БОНДЯЕВЫМ И кандидатом юридических наук, начальником юридического отдела ООО «МЦДС», членом Международного Союза Адвокатов (UIA) И.Б. РОМАНОВЫМ. При подготовке второй части были использованы материалы, предоставленные профессором А.Н. РАЙКОВЫМ. Часть третья написана доктором физико-математических наук, профессором, заместителем директора Российского НИИ экономики, политики и права в научно-технической сфере СВ. ЕГЕРЕВЫМ. Часть четвертая – доктором технических наук, профессором, полковником ФСБ, героем России, советником Центрального банка РФ А.Ю. ЩЕРБАКОВЫМ.
Общая редакция и координация работ осуществлены А.И. РАКИТОВЫМ, научно-техническое и стилистическое редактирование, а также библиографический контроль – А.Э. Анисимовой.
ВВЕДЕНИЕ
Герой детской книги «Приключения барона Мюнхгаузена» однажды в охотничьем азарте попал в лесную чащобу и угодил в глубокое и чрезвычайно опасное болото. Болотная топь, глухо чавкая, начала засасывать коня и всадника. Положение казалось безнадежным. Но не тут-то было. Бравый барон крепче обхватил бока своего скакуна ногами, одной рукой натянул поводья, другой ухватил себя за косичку парика и начал изо всех сил тянуть вверх. Болоту не хотелось отпускать свою жертву. Но барон был ловок, находчив и упорен. Через несколько минут, вопреки закону тяготения, он вытащил себя и своего четвероногого друга из топи и спас, таким образом, не только свою жизнь, но и жизнь скакуна. Эта забавная, неправдоподобная история имеет прямое отношение к проблемам, которые будут обсуждаться в этой книге.
Современный мир не просто чрезвычайно сложен, он еще стремительно развивается. В нем происходят глобальные трансформации, резко меняющие расстановку и баланс экономических, политических и военных сил в масштабе всей планеты. Двухполюсный мир, существовавший до крушения Советского Союза в 90-е годы прошлого столетия, исчез, похоже, навсегда. Однополюсный мир (с США в качестве единственного полюса) – тоже постепенно уходит в прошлое. По существующим прогнозам, к 2020 г. одной из самых мощных стран мира в военном и экономическом отношении будет Китай (МЕНЬШИКОВ С. «Сумеем ли мы восстановиться кейс империя?» // Известия. -2007 – 28 июня). Затем выстроятся США, Индия, Япония и Россия. Все это произойдет благодаря стремительному развитию современных технологий, расширению рыночной экономики и регулирующей роли наиболее развитых и быстроразвивающихся стран мира. В 80-х годах XX в. мир был совсем не таким, как в первые десятилетия XXI в. Через 15-20 лет он будет не таким, как сейчас. Это совсем не означает, что в мире восторжествуют всеобщая справедливость, благоденствие и братство народов, воцарится равномерное устойчивое развитие. Думать так означало бы предаваться утопиям. И, тем не менее, можно с уверенностью считать, что жизнь на планете изменится. Главный вектор этих изменений будет направлен в сторону перехода к «обществу знания», «обществу высоких технологий».
Об «обществе знаний» теперь говорят государственные деятели, бизнесмены, экономисты, социологи, топ-менеджеры крупнейших транснациональных компаний и больше всего, конечно же, журналисты. При этом следует оговориться, что термин «общество, основанное на знаниях», или «общество знаний», или «экономика, основанная на знаниях», нуждается в серьезных уточнениях. Дело в том, что любое человеческое общество основано на знаниях, и самое отсталое, и самое передовое. Человечество, собственно, и возникло благодаря созданию знаний, выражаемых в языке и передаваемых от поколения к поколению, от одной социальной общности к другой. Правда, знания эти были совершенно различными. Знания первобытного человека и современных физиков, химиков и инженеров, менеджеров и политиков качественно отличаются. Поэтому, когда в наши дни говорят об «обществе, основанном на знаниях», то имеют в виду, прежде всего, научные знания.
Научные знания возникли еще в глубокой древности. Однако важнейшим двигателем экономического развития, прежде всего промышленности, они стали лишь во второй половине XIX в. К. МАРКС В СВЯЗИ С ЭТИМ писал: «Процесс производства выступает не как подчиненный непосредственному мастерству рабочего, а как технологическое применение науки» (МАРКС К., ЭНГЕЛЬС Ф СОЧ 2-е изд – М • Политиздат, 1969. – Т. 46. Ч 2. – С. 206). В XX в. важнейшая роль науки для развития экономики и совершенствования государственного производства и всех форм управления стала бесспорной. Это признавали и лидеры большого бизнеса в США и странах Западной Европы, и руководители СССР. Во второй половине, и особенно к концу, XX в. стало совершенно очевидно, что военное, экономическое, финансовое и политическое могущество той или иной страны в первую очередь зависит от умения использовать достижения науки для создания гражданских и военных технологий, новых конкурентоспособных товаров, для повышения благосостояния общества.
Наука в современном обществе оказывается не просто инструментом глубокого познания мира, но и крайне выгодным предприятием, от развития которого выигрывают государство, бизнес и население наиболее развитых стран мира. Происходит это благодаря тому, что на основе современной науки возникают и развиваются высокие технологии, создаются наукоемкие товары и услуги, обеспечивающие высокую конкурентоспособность отдельных предприятий, фирм, транснациональных корпораций и общества в целом. Здесь мы сталкиваемся с тем, что можно назвать эффектом Мюнхгаузена. Наука вытаскивает использующие ее достижения частные и корпоративные предприятия, различные отрасли промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и общество в целом из состояния застоя, отставания.
Не следует думать, однако, что в самых развитых обществах жизнь регулируется целиком и полностью одними лишь достижениями науки. Люди во всех странах мира решают свои повседневные дела: работают, развлекаются, учатся, путешествуют. Во всей мировой науке занято всего несколько миллионов, максимум – несколько десятков миллионов, человек, тогда как повседневная бытовая жизнь – удел сотен миллионов и миллиардов. В своей деятельности люди опираются на повседневные, бытовые знания и навыки, на культурные традиции, религиозные верования и т.д. В этом океане знаний все большую роль, наряду с научными, начинают играть менеджериальные, аналитические знания. И связано это с так называемой «менеджериальной» революцией.
Что же это за революция? Какую роль она играет в обществе? И как она связана с «обществом, построен ном на знаниях», «обществом высоких технологий»? Дело в том, что примерно до второй половины XIX в. большинство частных и корпоративных предприятий, а также важные государственные организации и учреждения управлялись особыми группами людей. В промышленности и на больших сельскохозяйственных предприятиях собственник, владелец был, как правило, и управляющим. Если хозяйство было очень большим, то владелец нанимал управляющего, но сохранял за собой функции надзора и контроля над его деятельностью. Ответственные решения, в конечном счете, принимал сам владелец, собственник, а в масштабах государства – короли, императоры или их полномочные представители. Разумеется, и владельцы предприятий, и коронованные особы прислушивались к мнению советников и управляющих, но главная роль в принятии решений и их реализации принадлежала им.
Во второй половине XX в., с появлением огромного количества различных предпринимательских, общественных, политических структур, усложнением меж-страновых отношений, радикальными изменениями в политической картине мира, расстановке сил, грандиозным ростом финансовых и товарных потоков, обострением конкурентной борьбы на всех уровнях экономической и политической деятельности, функции управления общественными, политическими и экономическими организациями и институтами невероятно усложнились. Управленческая деятельность стала особой, чрезвычайно важной профессией. Возник новый слой, быстрорастущая социальная группа управляющих, или менеджеров. Менеджеры всех уровней, и особенно топ-менеджеры, стали одной из наиболее влиятельных сил современного общества, так как от их квалификации, знаний, умений, способности вырабатывать правильные решения, воплощать их в жизнь начал зависеть успех больших и малых организаций, транснациональных корпораций, внешней и внутренней политики государств. Не диктатура пролетариата, как думали К. МАРКС И Ф. ЭНГЕЛЬС полтораста лет назад, а диктатура промышленных, финансовых и политических менеджеров будет определять важнейшие глобальные процессы в обозримом будущем.
Современный менеджмент не менее сложное дело, чем выработка научных знаний и реализация научных достижений. В обществе высоких технологий, основанном на научных знаниях, инновационный процесс сам в значительной степени стал зависеть от качества менеджмента. Объем знаний, которым должен владеть современный менеджер, чрезвычайно велик. Даже самый выдающийся топ-менеджер не может одновременно осуществлять все менеджериальные функции: то есть анализировать происходящие на соответствующих рынках процессы, компетентно разбираться в законодательстве и государственной политике, влияющей на бизнес, проводить правильную кадровую политику, изучать стратегию и тактику своих конкурентов. Поэтому на средних и крупных частных и корпоративных предприятиях, в государственных организациях и ведомствах различного уровня функции анализа и прогнозирования, изучения деятельности конкурентов и партнеров, как правило, выполняют особые специалисты. Их обычно называют аналитиками. Они должны владеть особой методологией, для того чтобы подготавливать топ-менеджерам проекты стратегических решений, отчеты с анализом ситуации на рынках, изучать изменения, происходящие как в самой фирме, так и в окружающей ее социальной и экономической среде. То же самое можно сказать и о функции аналитиков в органах государственной исполнительной, судебной и законодательной власти. Подготовка и своевременное принятие тех или иных законов, решений и документов, а также осуществление различных мероприятий на уровне министерств, административных органов субъектов федерации (коль скоро речь идет о России) или штатов (когда речь заходит, например, о США) в решающей степени зависят от деятельности аналитиков.
Деятельность, которую осуществляют аналитики, мы будем называть аналитическими (системно-структурными) исследованиями (АИ, ССИ), или системным анализом. В книге эти понятия будут использоваться как синонимы, имеющие идентичный смысл и значение. Они складывались в рамках разных научных направлений, но в настоящее время это имеет скорее исторический, чем практический интерес. С самого начала нужно, хотя бы в самом общем виде, уяснить принципиальное различие и взаимосвязь между научными исследованиями, с одной стороны, и аналитическими, или системно-структурными, – с другой.
Научные исследования ориентированы на познание фундаментальных закономерностей природы, общества и человека, открытие достоверных фактов, получение новых опытно-экспериментальных данных. Критерием, мерилом научности знаний является истина, хотя само это понятие неоднозначно. Так, в математике теорема считается истинной, если она доказана, выведена из непротиворечивой и полной совокупности аксиом. В физике тот или иной закон рассматривается в качестве истинного, если он подтверждается многократно повторяемыми и воспроизводимыми экспериментами и наблюдениями. Понятно, что аналитические исследования должны учитывать результаты, полученные в науке, и опираться на них насколько это возможно и необходимо. Но высшей целью аналитических исследований является решение задач, поставленных заказчиком, в качестве которых обычно выступают топ-менеджеры или менеджеры более низкого ранга, работающие в бизнесе и государственных организациях. Целью этих менеджеров является успех, эффективность руководимой ими деятельности: получение наиболее высоких прибылей, производство наиболее конкурентных товаров и услуг, завоевание новых рынков сбыта, победа над политическими противниками.
Научные исследования, особенно фундаментальные, рано или поздно могут приводить к практическим, экономическим и социальным результатам, но это происходит не всегда. Зачастую фундаментальные научные открытия дают практические результаты через десятки, а то и сотни лет. Напротив, знания, вырабатываемые системными аналитиками социально-экономической сферы, должны приносить плоды «сегодня» или «завтра». Они чрезвычайно востребованы менеджерами и специалистами разных рангов, работающими в органах управления экономическими, социальными и политическими процессами. Ученый может сказать: «Мои открытия когда-нибудь понадобятся и, может быть, приведут к крупным изменениям в технологии, медицинской практике, производстве сельскохозяйственной продукции и т.д.». Системный же аналитик должен исключить из своего лексикона слова «когда-нибудь» и «может быть». От результатов его работы во многом зависит успех фирмы, компании, корпорации или государственного ведомства. Иными словами, работа системного аналитика непосредственно связана с различными общественными институтами и организациями, их взаимодействием и противостоянием. Указанные различия между научными и аналитическими исследованиями чрезвычайно существенны, так как они обуславливают особенности методов и методологии научных и аналитических исследований.
Методология современных научных исследований начала осознаваться и разрабатываться еще в XVII в. Современный ученый, будь то математик, физик, историк или экономист, начинает овладевать этой методологией уже на студенческой скамье. Что же касается методологии аналитических исследований в сфере социально-экономической и политической деятельности, то она начала интенсивно разрабатываться лишь с середины прошлого столетия. Профессиональные, практически работающие аналитики, обладающие хорошей научной подготовкой, не всегда в полной мере владеют методологией аналитических исследований.
Эта книга ориентирована как на профессиональных аналитиков, уже имеющих опыт работы и выработавших свои собственные приемы и методы аналитических
исследований, так и на тех специалистов, которые лишь собираются заняться аналитическими исследованиями в сфере социально-экономической и политической деятельности. Подобно тому как в ходе менеджериальной революции последних десятилетий XX в. сформировался и стал большой общественной силой слой профессиональных менеджеров, системные аналитики (по мере углубления и расширения глобальных трансформаций) будут играть все большую роль в интеллектуальной сфере высокоразвитых и развивающихся стран. Это, в свою очередь, означает, что возрастет и роль методологии системного анализа и аналитических исследований.