За формальные отписки на обращение граждан и организаций, чиновники всех уровней, независимо от должности, ранга, заслуг-должны нести ответственность!

29 октября 2016

Жалоба на формальный ответ от 07.09.2015 года № 1165 прокурора города Заринск Алтайского края  старшего советника юстиции М.В. Маковеева.

С большим удивлением получил из Заринской городской прокуратуры,  формальный ответ от 07.09.2015 года № 1165 ж 2015  , причем ответ классическая отписка должностных лиц , не выполняющих в полном объеме  свои должностные обязанности.

 При моей проверке выяснилось:

К  прокурору города Заринска  обратилась О.  В. Лебедева- правовой инспектор труда нашего  межрегионального  межотраслевого профсоюза  «Сибирская Солидарность» имени П.А. Столыпина, с заявлением,  в котором просила принять меры прокурорского реагирования к руководителю КГБУЗ « Заринского наркологического  диспацера»,  за системные нарушения трудовых прав работников данного учреждения, как приложение к подтверждению фактов нарушений трудовых прав к заявлению, было мое представление внесенное  в главное управление по здравоохранению и фармацевтический  деятельности Администрации Алтайского края по выявленным  и установленным фактам нарушения трудовых прав более 50 фактов, незаконный перевод фельдшеров в вахтеры, лишение надбавок врачей и медсестер, незаконный перенос отпусков, незаконное привлечение к ответственности и другие грубейшие нарушения трудовых прав граждан.  Правовой инспектор труда действовал в рамках закона предоставленных им прав и полномочий. Заявление зарегистрировано в Заринской прокуратуре 03.09.2015 года

 ( копия заявления о  регистрации имеется в профсоюзе)

Казалось бы эта категория работников профсоюза,  правовые и технические инспектора, первые помощники прокуроров, но в Заринске все наоборот. Видимо прокуроры Заринска,  не имеют  специальных познаний в  области трудовых прав,  просто отфутболивают все заявления в инспекцию по труду администрации Алтайского края, либо рекомендуют туда обратиться, оставив заявления без рассмотрения фактов изложенных в них по существу.

Тогда в Заринской прокуратуре сделайте объявление для граждан, что заявления о нарушениях трудовых прав не принимаем, направляйте их в Государственную инспекцию труда,  контролем,  за соблюдением законов в области трудовых прав Заринская прокуратура не занимается.

Стал опрашивать членов профсоюза ,знакомых называли с десяток подобных формальных  отписок только за 2015 год,  по Заринской прокуратуре. Например по заявлению Усольцевой  О.В  зарегистрированного 04.09.2015 года в прокуратуре города Заринска , члена нашего профсоюза да и по многим другим.

В то же время Конституция РФ (ст. 18) и законы России,  обязывают прокуроров всех уровней соблюдать конституционные права граждан РФ. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.04г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций

В соответствии со ст.129 Конституции РФ, п.4 ст.21, п.3 ст.37 УПК РФ, п.1 ст.4 Закона «О Прокуратуре РФ», требования и поручения прокурора, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми должностными лицами.

 В силу действия ст.7 УПК РФ, нарушение норм Кодекса при проведении процессуальных действий и принятии решений ведет к признанию юридически ничтожными порождаемые этими действиями и решениями последствия.

Пункт 4 ст.7 УПК РФ требует, чтобы постановления прокурора были законными, обоснованными и мотивированными В определении от 25.01.2005  № 42-О Конституционный Суд РФ признал, что ст.7 УПК РФ в ее конституционно-правовом истолковании не допускает отказа дознавателя, следователя, прокурора, а также суда от исследования и оценки всех приводимых в заявлении, ходатайстве или жалобе доводов, а также мотивировки своих решений путем указания на конкретные, достаточные основания, по которым эти доводы отвергаются.

И делаете вывод - после каждого смыслового раздела надо давать краткое заключение

Указанное незаконное решение  должностных лиц прокуратуры Заринска  и установившаяся порочная практика  приводят  к существенному нарушению  и лишению граждан  конституционных прав и затрудняет их   доступ к правосудию.

Как указал Конституционный Суд РФ в “Постановлении” от 3 мая 1995 года N 4-П требует рассматривать гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов, предполагают не только право подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и право получить на это обращение адекватный ответ. А не формальную отписку, в виде нежелания разбираться  по существу обращений граждан, общественных организаций и объединений.

 Определением Конституционного Суда № 42 от 25.01.2005 сформулировано

-  требование к дознавателю, следователю, прокурору на досудебной стадии проводить исследования и оценки ВСЕХ  приводимых в обращениях граждан доводов,  Правовая позиция Суда сформирована в категорических выражениях: "… решения могут быть вынесены только после … опровержения доводов, выдвигаемых в обращениях,

 - право каждого обратившегося в суд, а также в иной государственный орган на получения на свое обращение законного,  обоснованного и мотивированного  решение  соответственно должностного лица или суда.

- обязанность  лиц, принимающих решения по обращениям граждан,  мотивировать свои процессуальные решения путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения  принципа разумности, основания

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 27.06.2005 г. № 7-П указал: «отказ прокурора от возбуждения уголовного дела и от принятия предусмотренных законом мер к установлению личности виновного фактически исключает возможность получения потерпевшим судебной защиты своих прав и законных интересов. Иное означало бы безосновательный отказ государства от выполнения возложенных на него функций по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина (ст.ст.10, 18, 45, п. "б" ч.1 ст. 72 Конституции РФ) и переложение этих функций на граждан.».

 Действия должностных лиц прокуратуры свидетельствуют о невыполнении требований Инструкции "О едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры РФ", утвержденной приказом Генпрокуратуры от 16.03.2006 №12

Пункт 2 ст.21 УПК РФ требует от прокурора в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.  Пункты 2.2. и 2.4. Приказа Генпрокуратуры РФ от 5.07.02 № 39 обязывает прокурора не допускать промедления в возбуждении уголовного дела при очевидных признаках преступления, и если не исчерпаны возможности для их сбора

В соответствии с п.2.1 Указания генеральной прокуратуры РФ от 05.08.2003г. № 28/20 и приказом Генпрокурора РФ от 16.05.2005г. № 18, должна быть обеспечена всесторонняя проверка изложенных в жалобе доводов.

Действия должностных лиц прокуратуры Заринска  свидетельствуют о невыполнении требований Инструкции "О едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры РФ", утвержденной приказом Генпрокуратуры от 16.03.2006 №12

Пункт 2 ст.21 УПК РФ требует от прокурора в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.  Пункты 2.2. и 2.4. Приказа Генпрокуратуры РФ от 5.07.02 № 39 обязывает прокурора не допускать промедления в возбуждении уголовного дела при очевидных признаках преступления, и если не исчерпаны возможности для их сбора

В соответствии с п.2.1 Указания генеральной прокуратуры РФ от 05.08.2003г. № 28/20 и приказом Генпрокурора РФ от 16.05.2005г. № 18, должна быть обеспечена всесторонняя проверка изложенных в жалобе доводов.

В случае наличия признаков уголовного преступления выносить  Постановления о возбуждении уголовного дела  в порядке указаний ст. 145 УПК РФ.  

 Ст. 40.4 Федерального закона  "О прокуратуре РФ", в соответствии с которой каждый прокурор обязуется непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость, сознавая, что нарушение этих обязательств, несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры.

 

Между тем, защита  прав профсоюза  и законных интересов гражданина РФ, а также обеспечение доступа к правосудию  традиционно провозглашается одной из основных задач и обязанностей прокуратуры.

 Реализация этих прав, задач  и обязанностей четко оговорена законом  и охраняется им (ст.ст.18, 45 Конституции РФ, ст.2 УК РФ, п.1 ч.1 ст.6, ст.ст.21, 22, 42 УПК РФ). Органы прокуратуры действуют от имени государства и призваны контролировать исполнение этого закона, а не саботировать их исполнение.   Положения ст. 46 и 52 Конституции РФ гарантируют право каждого на судебную защиту и право потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, на доступ к правосудию.

 

Во  всероссийском журнале ПОЛИТИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ,  есть моя публикация « О трудовых правах граждан России-  замолвите слово» безусловно, там есть определенные зерна истины по решению этой проблемы и надо их решать. http://www.lawinrussia.ru/node/372109.

 

Прошу Вас:

 

  1. Привлечь виновных должностных лиц к ответственности за формальные отписки.

 

  1. Обязать  Заринскую  прокуратуру,  провести полную проверку КГБУЗ «Заринский наркологический диспансер» по безусловному соблюдению требований трудового законодательства и указанным выше заявлениям с участием представителя нашего профсоюза.

http://sib-solid.ru/ это ссылка на наш сайт ММПС «Сибирская Солидарность». При желании Вы можете на нем ознакомиться с регистрационными документами, уставом, нормативно-правовой базой профсоюза.

Председатель профсоюза  ММПС " Сибирская Солидарность" имени П.А.Столыпина Маевич А.П.

 

 

Комментариев пока нет