Новости

Юридические недели в Санкт-Петербурге

29 октября 2016

В мае 2013 года северная столица России гостеприимно распахнула свои врата представителям законодательной, исполнительной, судебной власти РФ, а также представителям субъектов РФ, деятелям юридической науки, официальным представителям Совета Европы, Юнеско и т.д.

Не успел в Санкт-Петербурге закончиться четвертый конгресс нотариусов России «Нотариат как инструмент социально-экономического развития гражданского общества» как начался третий Петербургский международный юридический форум, который проходил с 15 по 18 мая 2013 года. В работе форума приняли участие 2500 высококвалифицированных юристов, в том числе адвокатов, ученых-правоведов, представителей органов государственной власти, крупных научно-исследовательских центров и т.д. более чем из нескольких десятков стран Европы, Азии, Америки.

III Петербургский Международный юридический форум превратился в крупнейшую площадку для диалога политиков, юристов, экономистов и ученых, представляющих все основные экономические и правовые системы. В мероприятии приняли участие премьер-министр России Дмитрий Медведев, министр юстиции России Александр Коновалов, министр безопасности и юстиции Нидерландов Иво Опстелтен, министры юстиции Республики Казахстан, Таджикистана, Литвы, Чехии, Словакии, Венгрии, Хорватии, а также судьи, послы, представители бизнеса и международных организаций, юристы и представители юридических вузов со всего мира.

На брифинге перед открытием форума министр юстиции Александр Коновалов в очередной раз предупредил, что в России со временем оказывать услуги судебного представительства будут только юристы с адвокатским статусом. «Мы можем содействовать подготовке нормативных условий» — от сказал Александр Коновалов Как известно, в настоящее время министерство юстиции совместно с Верховным судом РФ и Высшим арбитражным судом РФ работает над законопроектом об адвокатском представительстве, в соответствие с которым представлять интересы клиентов в суде смогут только профессиональные юристы. Необходимо создать гарантии качества юридических услуг, так как сложившаяся в России система рынка юридических услуг не обеспечивает их качества и ответственности исполнителей.

Международный юридический форум открыл председатель правительства России Дмитрий Медведев.

В рамках Форума были проведены многочисленные круглые столы, дискуссии, интересные встречи, обмен мнениями. В рамках деловой программы Форума 2013 года делегаты обсудили широкий спектр правовых вопросов, связанных с практикой корпоративного права и комплаенс, финансов, инвестиций, торговли, конкуренции, судебной и арбитражной практики, ресурсов и энергетики, телекоммуникаций, инноваций, интеллектуальной собственности, а также общие стандарты юридической профессии. Помимо дискуссионных сессий в программу Форума были включены разнообразные сателлитные мероприятия, сопутствующие общению между участниками с целью установить деловые контакты, провести переговоры и обменяться опытом с коллегами. Представители правительств использовали форум как площадку для подписания ряда договоров и программ сотрудничества.

В ходе работы секции форума, посвящённой противодействию коррупции, Советник Президента Сергей Дубик рассказал о вкладе России в деятельность международных организаций и механизмах противодействия коррупции, а также о ходе подготовки к самому крупному антикоррупционному мероприятию – шестой сессии Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции, которая пройдёт в России в 2015 году.

Директор НИИ проблем коррупции Сергей Сапронов отметил, что «судьбоносный характер (sic!)» приобрело Выступление на Петербургском международном юридическом форуме председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, в ходе которого он заявил о том, что в Росси должна применяться в полном объеме ратифицированная в 2006 году Конвенция ООН против коррупции, включая ст. 20 "Незаконное обогащение".

Как пишет Сергей Сапронов, «дискуссия о том, когда же, наконец-то в России в полном объеме заработает "пресловутая" 20-я статья, предполагающая уголовное наказание за "значительное увеличение активов" чиновника, которое он "не может разумным образом обосновать", идет уже не первый год. И началась она даже не в год присоединения России к Конвенции ООН против коррупции. Практически с момента принятия нового Уголовного кодекса, значительно либерализовавшего по сравнению с советским санкции по преступлениям, направленным против интересов государства и общества, среди юристов популярен вопрос "когда же мы вернем конфискацию имущества проворовавшихся чиновников в действующее законодательство и поможет ли эта мера хоть немного отрезвить зарвавшихся в последнее время коррупционеров?"

По мнению Российского судьи Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Дмитрия Дедова, продолжительная дискуссия по поводу разграничения компетенции Конституционного, Высшего арбитражного (ВАС) и Верховного (ВС) судов привела к тому, что они отказались вообще от какого-либо рассмотрения вопросов нарушения конкретных статей Конституции в конкретном деле. Именно поэтому Дмитрий Дедов во время Петербургского международного юридического форума выступил за наделение Конституционного суда (КС) полномочиями по проверке конституционности действий государственных органов, включая решения судов в конкретных делах граждан, в том числе, чтобы снизить количество обращений в ЕСПЧ. Как отмечают СМИ, в ходе дискуссии о механизмах прямого действия Конституции господин Дедов сослался на опыт других европейских стран, где "граждане могут обжаловать в КС нарушение своих конституционных прав в конкретном деле, причем не только нормативными актами, но и любыми действиями государства". Сам ЕСПЧ на прошлой неделе также подтвердил, что национальные КС могут стать эффективным средством внутригосударственной правовой защиты. Однако в Высшем арбитражном и Верховном судах идею не поддерживают, в КС считают, что радикальное расширение его полномочий приведет к перегрузке.

За круглым столом "Юридические аспекты проблем кощунства в искусстве" в рамках III Петербургского Международного Юридического Форума, обсуждались возможности юридического регулирования феномена кощунства в сфере культуры. Тема круглого стола была предложена генеральным директором Государственного Эрмитажа Михаилом Пиотровским.

В обсуждении приняли участие общественные и религиозные деятели России: заместитель председателя Духовного управления мусульман Европейской части России Фарид Асадуллин, заместитель председателя Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества Московского Патриархата Роман Богдасаров, заместитель Министра культуры Российской Федерации Григорий Ивлиев, начальник юридического отдела Эрмитажа Марина Цыгулева и специальный представитель Президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.

В первую очередь эксперты обратились к вопросу юридического определения термина «кощунство». Как отметила начальник юридического отдела Эрмитажа Марина Цыгулева, из-за отсутствия четкой терминологии практически невозможно понять, что можно называть кощунством. В качестве критерия она предложила рассматривать последствия того или иного поступка для общества.

«Чтобы оскорбить, нужно действовать целенаправленно. Если мы рассматриваем состав административного правонарушения или уголовного преступления, то говорим о субъективной стороне, но в данном случае это и представляет сложность, потому что невозможно проникнуть в мысли другого человека. Потому нужно судить по общественным проявлениям — опасно ли это действие для общества, для людей? Это, наверное, правильный критерий», — пояснила М. Цыгулева.

С таким мнением лишь частично согласился заместитель председателя Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества Московского Патриархата Роман Богдасаров. В своей речи он отметил, что для постановки проблемы нужно четко определить дефиниции. В то же время, священнослужитель убежден, что за акт кощунства необходимо наказывать.

«Нам важно выработать общую позицию. Пусть человек понимает, что если он совершает акт кощунства, акт надругательства над священными для другого человека символами, его будет ждать акт возмездия», — сказал Р. Богдасаров.

В свою очередь заместитель Министра культуры Российской Федерации Григорий Ивлиев отметил, что важно не определение понятия кощунства, а сам факт того, что такой вопрос ставится. По его словам, чтобы начать регулировать проблему юридически, необходимо ее выявить и сконцентрироваться на последствиях.

«Важнее всего сосредоточиться на том, какие проблемы создает кощунство в искусстве. А они есть, и очень большие. Для законодательного регулирования самое главное — понять, что необходимо регулировать, но выявить эту необходимость очень трудно, особенно в обществе, отношения внутри которого определяются сильным нравственным элементом», — подчеркнул Григорий Ивлиев.

Подводя итоги дискуссии, Михаил Пиотровский отметил, что есть вещи, которые a priori находятся вне правового поля. Они, добавил директор Эрмитажа, регулируются не юридическими, а нравственными нормами.

«Вопросы, которые не могут решиться правом, решаются нравственностью и культурой. Вещи, которые нас объединяют — это защита культурного наследия. Оно должно оберегаться и охраняться. Нельзя писать на стене, потому что нельзя; не потому, что есть закон или ты получишь наказание, а просто знаешь, что этого нельзя. Кроме права есть и другие способы», — заключил М. Пиотровский.

С просьбой прокомментировать работу круглова стола "Юридические аспекты проблем кощунства в искусстве" журнал «Политическое образование» обратился к адвокату Александру Александровичу Корелову. В своем комментарии адвокат Александр Корелов сказал: «Не так давно знаменитый Эрмитаж оказался в центре неприятной истории, связанной с проведением выставки английских художников братьев Чепменов. Жителей Санкт-Петербурга возмутило то обстоятельство, что на выставке демонстрировалось изображение клоуна, символа одной из международно известных забегаловок, в облике распятого Христа. Прокуратура была завалена жалобами. Заявители требовали признать выставку экстремистской. Именно тогда и возник вопрос о том, что считать кощунством в искусстве и каковы правовые аспекты этого вопроса. В ходе круглого стола высказывались разные точки зрения. Безусловно, закон, какой бы совершенный он ни был, не сможет урегулировать все вопросы, связанные с творчеством художников, писателей и других деятелей искусства. Вместе с тем, безграничная свобода творчества заканчивается тогда, когда произведение искусства пересекает порог мастерской художника или комнаты писателя. Когда творец вступает в диалог со своим зрителем или читателем, то его свобода ограничивается свободой посетителя выставки или театрального завсегдатая, чувства которых надо уважать. И прежде чем организовывать выставки или проводить концерты, надо думать о том, какую реакцию вызовет проведение такого мероприятия или демонстрация того или иного предмета, претендующего на звание произведения искусства. Поэтому мои коллеги, приглашенные на форум, высказали мнение о том, что помимо законодательных мер, ограничивающих крайние формы кощунственных проявлений в искусстве, необходимо создание соответствующих экспертных советов, которые могли бы выполнять рекомендательные функции при администрациях регионов или муниципальных образований. Подобные экспертные советы позволили бы помогать работникам культуры прогнозировать возможную реакцию в обществе и вырабатывать рекомендации по проведению тех или иных мероприятий. Кроме того, и сами деятели культуры должны понимать, на какую публику они рассчитывают. Не все, что может быть выставлено в частной галерее для узкого круга лиц с возрастными и иными ограничениями, может быть представлено в таком общедоступном музее, как Эрмитаж или Третьяковская галерея.

Нравственность - это не пустой звук. Это основа развития общества. И надо все-таки помнить об ответственности творца и художника за то, с чем он выходит к людям. Культура должна определять векторы развития общества, а не его разложения».

Впервые в рамках Петербургского международного юридического форума был организован круглый стол, посвященный вопросам судебной экспертизы и криминалистики. Как отмечают СМИ, вопросы, поднятые в выступлении директора Национального бюро экспертиз Армении Арташеса Джавадяна, было решено продолжить при ближайших перспективах. Его резонансный доклад был посвящен экспертно-криминалистическим базам данных и информационному обеспечению.

Модератором панели Петербургского международного юридического форума о правовом регулировании противодействия мошенничеству организаторы сделали замминистра внутренних дел РФ Игоря Зубова. Поэтому, как отмечают СМИ, слушатели часто могли услышать реплики о том, что российские правоохранительные органы изо всех сил, сталкиваясь с многочисленными проблемами, борются с криминалом, но никто этого почему-то не ценит. Также Игорь Зубов посетовал на критику в адрес российских правоохранительных органов. "Мне показали статью в одном издании, — жаловался замминистра, — называется "От мошенничества до предпринимательства один шаг". Там написано, что этот состав по-прежнему используется для давления на предпринимателей". Судя по всему, Игорь Зубов с этим был не согласен. "Возможно, в отдельных случаях подобное имеет место, — признал он, — но мы с этим боремся". Чуть позже он еще о раз затронул эту больную тему: "Особое внимание мы уделяем финансовым пирамидам, о которых все вы прекрасно наслышаны, а вовсе не с предпринимателями боремся, как почему-то все думают". Предложенную бизнес-омбудсменом Борисом Титовым амнистию для предпринимателей Зубов назвал "хорошим делом". Но судя по количеству оговорок на самом деле к ней в ведомстве относятся холодно.

Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин вновь раскритиковал Европейский суд по правам человека за то, что он признал запреты гей-парадов в России незаконными. Об этом он  заявил в своей речи, выступая на пленарном заседании III Петербургского международного юридического форума 16 мая.

Он вновь напомнил о беспорядках в Сербии во время Белградского гей-парада. «Такая реакция в Сербии возникла тогда, когда религиозное большинство решило, что национальное правосудие объединилось с международным правосудием в лице ЕСПЧ в неприемлемом и греховном посягательстве на базовые ценности этого большинства», - заявил глава КС РФ.

«В связи с этим мы не имеем права не задаваться вопросом: как нам в России надо относиться к такого рода наднациональным правовым решениям, которые крайне болезненно атакуют создававшийся многие века базовый культурный, нравственный, религиозный код практически всех народов страны? И как мы в этом контексте должны оценивать недавнее решение ЕСПЧ о неправомерности запретов гей-парадов в Москве? Должны ли мы подчиниться решению ЕСПЧ, или нам следует всерьез учитывать риски повторения в столице России описанного мною «сербского сценария»?» - спросил Зорькин.

«Оправданна ли в принципе складывающаяся на наших глазах практика ЕСПЧ, который фактически распространяет представления о моральном и должном, сложившиеся у носителей определенной культуры и правовой традиции, на все без исключения страны Европы? И возможно ли огульное распространение таких представлений, сложившихся на базе культуры одного региона, на крайне разнородные по своим культурно-историческим традициям страны, причем без учета их существующего в реальности — и не снимаемого никакими юридическими решениями — культурного, религиозного, этнического многообразия?» - риторически повторяет Зорькин и отвечает: нет.

Помимо гей-парадов, его возмущение вызывает равноправие российских женщин «путем предоставления законодательных преференций для реализации ими своей правоспособности». Зорькин убежден, что ЕСПЧ демонстрирует «явные перекосы в защите прав сексуальных меньшинств, то есть фактически объявляя нормы этих меньшинств обязательными для гетеросексуального большинства».

По мнению Зорькина, Россия должна противостоять ««общечеловеческой универсализации» решений ЕСПЧ, затрагивающих общественную мораль». Кроме гей-парадов и гендерного равноправия, он относит к такой «универсализации» введение «раннего сексуального просвещения детей», которое может вызвать конфликты в обществе, а, значит, будет «препятствовать, а не способствовать социальному, экономическому, государственному развитию России, которое обязана обеспечивать отечественная правовая система».

Как пишет РБК, одним из самых интересных стал круглый стол по благотворительности - "Правовое регулирование благотворительной  деятельности: значение и развитие целевых капиталов (эндаументов)". "Мы считаем крайне важным, чтобы создание такого рода институций в нашей стране было качественно и эффективно снабжено законодательством, - отметила первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и волонтерства Лариса Зелькова. - Нам есть что изменять и улучшать, поскольку история нашего российского закона пока еще очень короткая".

Согласен с коллегой президент и исполнительный директор Коммонфанд Верне Седлачек. "У США уже столетний опыт использования практики целевого капитала. У нас есть инфраструктура, технологии и соответствующая культура. Этого в России пока недостаточно для построения широко развитой системы эндаумента. России нужна практика благотворительной деятельности, опыт в этом направлении, но начало положено достойное", - подчеркнул он. По словам эксперта, он оценил сложность и богатство материала, представленных на форуме. "Смею сказать, что форум организован и работает как часы", - добавил президент Коммонфанд.

Заместитель Министра энергетики Антон Инюцын провел круглый стол в рамках Петербургского международного юридического форума. Основной темой обсуждения стала реализация потенциала энергоэффективности.

Заместитель главы ведомства обсудил с экспертами юридической сферы ход реализации Энергетической стратегии России на период до 2030 года и Государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Также участники мероприятия оценили практику применения Федерального закона от 23.11.2009№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

«Существует два фактора, сдерживающих повышение энергоэффективности в России, – отметил Антон Инюцын. – Первый фактор – это внутренние цены на энергоресурсы. Второй фактор – используемые механизмы государственного регулирования».

Особое внимание было уделено Международному опыту госполитики и нормотворчеству в области энергоэффективности. По словам заместителя Министра, в мире используются многие инструменты, которые пока не применяются в России. Так, в Китае – существует практика заключения целевых соглашений с крупными промышленными потребителями по снижению энергоемкости производства, запрет на использование определенных технологий и закрытие устаревших мощностей. США стимулируют энергетические компании включать расходы на энергосбережение в тариф потребителей. В Японии с 2011 года внедрена система поощрения потребителей, приобретающих энергоэффективную технику и повышающих энергоэффективность жилья. В Европе госполитика концентрируется на вопросах экологии.

Антон Инюцын также подчеркнул необходимость открытого диалога между властью и бизнесом для решения этой государственной задачи: «Мы будем благодарны сидящим в зале и в целом участникам рынка за работу по подготовке предложений по совершенствованию нормативных актов».

18 мая 2013 года впервые в истории 200 учителей обществознания и права из всех регионов России собрались в Санкт-Петербурге в Президентской библиотеке имени Б.Н. Ельцина на съезд, посвящённый 20-летию Конституции Российской Федерации «Конституционно-правовые ценности формирования личности школьника», который прошел в рамках III Петербургского Международного Юридического Форума.

На пленарных и секционных заседаниях учителя обсуждали научно-практические, учебно-методические и дидактические вопросы преподавания обществознания. В частности, качество школьного правового образования, профессиональный стандарт учителя обществознания, формирование гражданских качеств личности в рамках правового воспитания.

На открытии Съезда перед делегатами выступили советник Президента Российской Федерации, представитель Президента Российской Федерации в Высшей квалификационной коллегии судей РФ, член-корреспондент РАН В.Ф.Яковлев; первый заместитель Председателя Совета Федерации А.П.Торшин, вице-губернатор Санкт-Петербурга В.Н.Кичеджи, председатель Комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.А.Никонов, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В.Кротов, статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Н.В.Третьяк, заместитель Министра юстиции Российской Федерации Е.А.Борисенко, председатель Комитета по образованию Санкт-Петербурга Ж.В.Воробьёва, ректор Московского государственного юридического университета им.Кутафина В.В.Блажеев.

Открывая Съезд, заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Наталья Владимировна Третьяк отметила, что участие в этом Съезде – самое лучшее повышение квалификации для учителей, ведь выступать и обсуждать актуальные проблемы преподавания обществознания и права будут высочайшие профессионалы - педагоги, юристы, общественные деятели.

Все выступающие согласились с мнением, что от педагога во многом зависит то, каким человеком станет его ученик, как будет относиться к Родине,  будет ли он граждански ориентирован. «Но обществоведение не сможет дать этот ориентир, если будет просто пытаться привить правовую культуру, правовое сознание, лишь абстрактное, лишь «общечеловеческое», – подчеркнул вице-губернатор Санкт-Петербурга Василий Николаевич Кичеджи. - Только при опоре на конкретный опыт собственной истории, при уважении национальных идеалов и форм общественных отношений можно сформировать у ученика понимание этого сложного, богатого и уникального организма: государства Российского». Как одну из главных задач обществоведения Василий Николаевич обозначил формирование будущих поколений «любящими свою страну и народ людьми, знающими пройденный страною путь, понимающими её высокое достоинство и предназначение, и умеющими вести её в самостоятельное будущее».

По итогам Форума участники приняли решение о совместном сотрудничестве по всем затронутым актуальным вопросам.

 

Комментариев пока нет