Вступление Черногории в НАТО: экономические и внешнеполитические риски

Стремление черногорской власти сделать страну членом НАТО вызвало массовые протесты населения и напряженность в отношениях с Россией. Обвинения Москвы в причастности к организации кампании против вступления в Североатлантический альянс со стороны премьера Мило Джукановича [1] еще больше усилили взаимное недоверие, которое возникло ранее [2].

Руководство России крайне негативно относится к любым попыткам расширения НАТО, мотивируя это тем, что считает данный военно-политический блок направленным против нее. В 2011 г. глава МИД РФ Сергей Лавров заявлял, что «расширение НАТО, в том числе за счет вступления в альянс Черногории, не добавит безопасности ни самой стране, ни организации в целом» [3]. Вступление Черногории в НАТО может отразиться на многих сторонах отношений двух стран. Политическая составляющая обусловлена давним стремлением России иметь влияние на Балканском полуострове, которое еще больше ослабнет после присоединения Черногории к Североатлантическому альянсу. Военная составляющая сотрудничества стран для Москвы не очень значимо, несмотря на то, что, в частности, переход в число принадлежащих НАТО портов в Баре и Которе, которые предполагались для использования ВМФ России в качестве материально-технической базы, ограничит активность российского флота в восточной части Средиземного моря [4].

Наиболее активно Черногория и Россия взаимодействуют в экономике, и именно данная область отношений может наиболее пострадать. Особенно чувствительным это станет для Черногории из-за небольших масштабов страны и неравнозначного характера взаимной зависимости российской и черногорской экономики.

Российский капитал составляет 25 % прямых иностранных инвестиций в экономику Черногорию. Стоимость проектов, реализуемых с участием иностранных инвестиций на территории Черногории, составляет более 3 млрд. €, из них более 750 млн. € принадлежат российским компаниям [5]. В 2014 г. объем общего товарооборота между Россией и Черногорией составил $35,7 млн. $. На долю российского импорта (29,6 млн. $) приходится 0,2 % от всего объема стоимости поступающих в Черногорию товаров [6]. Он включает в себя в основном сырье — цветные металлы и углеводороды — и не является главным фактором экономических отношений двух стран, как и черногорский импорт в Россию. Кроме малых объемов, сотрудничество в области промышленного производства имеет негативный опыт в прошлом. Российские владельцы завода «Željezara Nikšić» (ZNK) под давлением вынуждены были оставить его, ZNK был объявлен банкротом и возвращен в госсобственность. Затем правительство продало его дочерней фирме турецкой компании «Tosyali Holding» [7]. В 2013 г. власти Черногории решили вернуть под местный контроль крупнейшее предприятие страны «Kombinat Aluminijuma Podgorica» (KAP), 29,3 % акций которого принадлежали компании «En+» российского миллиардера Олега Дерипаски, а само предприятие было объявлено банкротом [8]. За всеми российским инвестициям в Черногории и двусторонними сделками было организовано наблюдение со стороны американского посольства, как это следует из данных, предоставленных Wikileaks. Согласно ним, одной из целей США, для достижения которых заявлялась необходимость вступления Черногории в НАТО, являлось «парирование возобновившегося и возрастающего присутствия России в регионе» [9].

Самыми важными областями взаимодействия России и Черногории остаются туризм и рынок недвижимости.

В первом полугодии 2015 г. самыми крупными инвесторами Черногории были Россия, Нидерланды и Сербия. Они вложили соответственно 35 млн. €, 30 млн. € и 17 млн. €, по данным Centralnа bankа Crne Gore. На недвижимость Черногории из общего объема прямых иностранных инвестиций, поступивших из России, пришлось 27 млн. € [10]. В Черногории постоянно проживают около 15 тысяч граждан России. Кроме того, объектов недвижимости, принадлежащих россиянам, в стране насчитывается почти 50 тысяч единиц [11]. Черногорские гостиницы, дома и квартиры были удобным объектом для вложения финансов ввиду стабильной ситуации в стране, лояльного законодательства и отношения местного населения. После обвинений Джукановичем России в организации беспорядков возросли опасения, связанные с возможностью появлений препятствий для граждан РФ, например, в виде отмены безвизового режима. Кроме того, нерешенным остается вопрос о размере минимальной стоимости приобретенной недвижимости, необходимой для получения вида на жительство в Черногории на основании покупки [12].

Важнейшую роль в экономике Черногории играет туризм: в 2014 г. доход страны от него составил 20% ВВП [13]. А наиболее активно страну посещали туристы из России. В 2014 г. в Черногории их побывало 318,5 тысяч (30 % от общего числа) [14]. По имеющимся данным, вклад российских туристов в экономику страны оценивается суммой около 500 млн. €, тогда как общие доходы Черногории от туризма составил 730 млн. € [15]. А в 2015 г. число российских туристов, посетивших балканскую страну с января по июль, выросло на 20 % по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это объясняется ценовой доступностью черногорских курортов, что повысило их привлекательность с учетом инфляции в России [16]. На фоне ухудшения политических отношений российские власти осуществляют и планируют действия, как показательные, так и функциональные, способные ограничить поток туристов в Черногорию. Министерство образования России публично объявило о закрытии летних лагерей в черногорском Тивате, а Федерация водного поло перенесла летние тренировки клубов из Тивата на территорию Сербии [17]. Советник Владимира Путина Сергей Глазьев выступил с предложением сократить число чартерных рейсов, составляющих 90 % всех авиарейсов в Черногорию, а высвободившийся транспортный поток задействовать для увеличения количество регулярных и чартерных рейсов на черноморское побережье России [18]. Руководство РФ в случае с европейскими санкциями показало готовность использовать использовать ограничительные экономические методы и демонстрирует, что в ситуации с Черногорией способно их применить в будущем.

Вероятный политический кризис после вступления Черногории в НАТО имеет риск привести к обоюдным ограничительным мерам. И если Подгорица может ввести въездные визы для россиян и поставить еще больше барьеров российскому бизнесу вдобавок к уже имеющимся, то Москва имеет возможность обрушить туристическую отрасль Черногории, а реакция россиян, обладающих недвижимостью в стране, способна привести к тому, что местное жилье начнет терять ликвидность и ощутимо упадет в цене, нанеся ущерб рынку недвижимости. Таким образом, последствия неизбежного в случае вступления Черногории в НАТО ухудшения ее политических отношений с Россией могут иметь негативное и очень существенное влияние на экономику балканской страны.

1. Đukanović ekskluzivno za HRT: Pokušali su zauzeti državne institucije [Электронный ресурс] // HRT. — 25.10.2015. URL: http://www.hrt.hr/304846/vijesti/milo-ukanovic-ekskluzivno-za-hrt-ne-namjeravam-dati-ostavku (дата обращения: 19.11.2015).

2. Посол: Черногория стала уклоняться от контактов с Россией [Электронный ресурс] // РИА Новости. — 08.05.2015. URL: http://ria.ru/interview/20150508/1063313105.html (дата обращения: 19.11.2015).

3. Лавров: вступление Черногории в НАТО не добавит безопасности альянсу [Электронный ресурс] // РИА Новости. — 19.04.2011. URL: http://ria.ru/politics/20110419/366012611.html (дата обращения: 19.11.2015).

4. СМИ: Черногория получала от России запрос на открытие базы ВМФ [Электронный ресурс] // РИА Новости. — 20.12.2013. URL: http://ria.ru/world/20131220/985491433.html (дата обращения: 19.11.2015).

5. 10 фактов о "нашей" Черногории, которая идет в НАТО [Электронный ресурс] // Вести. Экономика. — 23.04.2014. URL: http://www.vestifinance.ru/articles/42084 (дата обращения: 19.11.2015).

6. Обзор торговых отношений России и Черногории в 2014 г. [Электронный ресурс] // Экспортеры России. — 12.06.2015. URL: http://www.rusexporter.ru/research/country/detail/2425/ (дата обращения: 19.11.2015).

7. Туманные перспективы балканской металлургии [Электронный ресурс] // Rusmet.Ru. — 06.06.2012. URL: http://www.rusmet.ru/promnews/show/60437/Tumannye_perspektivy_balkanskoy_metallurgii (дата обращения: 19.11.2015).

8. Циноева Я. Черногорскому алюминию нашли покупателя [Электронный ресурс] // Коммерсантъ. — 11.06.2014. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2491292 (дата обращения: 19.11.2015).

9. Mili Prelević, Miraš Dušević. Ruski rulet na putu za NATO // Dnevne Novine. 2013, № 532.

10. В 1-м полугодии Россия вложила в недвижимость Черногории 27 млн евро [Электронный ресурс] // БалканПро. — 21.09.2015. URL: http://www.balkanpro.ru/montenegro/news/16409/ (дата обращения: 19.11.2015).

11. Российские граждане начали массово продавать недвижимость в Черногории [Электронный ресурс] // ИА REGNUM. — 13.01.2015. URL: http://regnum.ru/news/polit/1884005.html (дата обращения: 19.11.2015).

12. Чернышов П. Черногория бурлит и дешевеет [Электронный ресурс] // Газета.Ру. — 27.10.2015. URL: http://www.gazeta.ru/business/2015/10/27/7848653.shtml (дата обращения: 19.11.2015).

13. В 2014 г. Черногория заработала на туризме 733,2 млн евро [Электронный ресурс] // БалканПро. — 21.04.2015. URL: http://balkanpro.ru/montenegro/news/15141/ (дата обращения: 19.11.2015).

14. Турпоток из России в Черногорию вырос на 6% в 2014 году [Электронный ресурс] // Интерфакс. — 26.02.2015. URL: http://interfax-tourism.ru/ru/news/articles/25955/ (дата обращения: 19.11.2015).

15. Черногория без российских туристов [Электронный ресурс] // Лента.Ру. — 28.04.2015. URL: http://lenta.ru/articles/2015/04/28/montenegro/ (дата обращения: 19.11.2015).

16. Черногория в 2015 году стала единственной страной Европы, не потерявшей российских туристов [Электронный ресурс] // Интерфакс. — 28.07.2015. URL: http://tourism.interfax.ru/ru/news/articles/28290/ (дата обращения: 19.11.2015).

17. Черногория рискует остаться без российских туристов [Электронный ресурс] // Ридус. — 29.04.2015. URL: http://www.ridus.ru/news/184226 (дата обращения: 19.11.2015).

18. Луцкая В. На балканском курорте похолодало // Российская газета. 2014, № 6548 (276).