Ущемление прав НКО

29 октября 2016

Во всех ли сферах интеграция полезна? Такой вопрос сейчас возникает перед государствами, в чью политическую систему стремятся войти иностранные общественные организации. И положительный ответ на этот вопрос дают далеко не все страны. Если к экономической интеграции с иностранными фирмами сегодня относятся как к норме и неотъемлемой части экономического процветания страны, то вторжение в политическую систему многие государства воспринимают крайне негативно. Стремясь предупредить попытки посягательства на свой суверенитет (часто мнимые), власть стремится к увеличению контроля за общественными организациями, хоть сколько-то относящимися к иностранному сектору. И, складывается впечатление, что в этой борьбе государства руководствуются правилом «лучше перестраховаться».

Международные наблюдатели также обеспокоены положением общественных организаций в ряде стран. Так, например, неправительственная некоммерческая организация по защите прав человека “Human Rights Watch” крайне обеспокоена увеличением ограничений, влияющих на деятельность НКО во многих странах, в частности ограничения на доступ к финансированию как подчеркивается в докладе Специального репортера HRW по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций.

В каких же странах давление на НКО особенно сильно? В репортаже той же “Human Rights Watch”говорится о трех таких странах. Среди них называется и Россия.

В России несколько новых законов, принятых с мая 2012 стремятся подавить независимую защитную деятельность путем введения новых драконовских ограничений, касающихся сотрудничества с иностранцами и иностранного финансирования. Закон об "Иностранных агентах" требует от организаций, которые получают финансирование из-за рубежа и, предположительно, занимаются "политической деятельностью", зарегистрироваться в качестве "иностранных агентов". Преступление закона в правовом контексте теперь определяется как участие в международной деятельности по защите прав человека. В начале марта 2013 года правительство России приступило к проведению обширной общенациональной кампании грубых навязчивых и часто носящих запугивающий характер проверок НПО. На сегодняшний день сотни организаций в различных регионах России уже подверглись таким проверкам; в результате, более чем 50 НПО, занимающимся административными делами, было приказано зарегистрироваться в качестве "иностранных агентов" или, им было дано предупреждение о необходимости сделать это, а других до сих пор не проинформировали о результатах проверки. Административный иск был выдвинут против Антидискриминационного центра «Мемориал», и предписание к регистрации в качестве "иностранного агента" было адресовано фонду Public Verdict Foundation на том основании, что эти две НПО принять иностранное финансирование и занимались "политической деятельностью", в частности, представляя расходящиеся с государственными доклады в Комитет ООН против пыток.

Принятый в Эфиопии в 2009 годупротокол о благотворительных и общественных организациях (Charities and Societies Proclamation) является одним из самых драконовских законов в мире, регулирующих деятельность неправительственных организаций. Закон устанавливает чрезмерные ограничения в работе, режиме функционирования и финансировании организаций, занимающихся вопросами прав человека, управления, верховенства закона и разрешения конфликтов, и ограничивает деятельность в защиту прав детей, инвалидов и женщин. Закон запрещает международным организациям проводить работу по защите прав человека, налагая существенные штрафы и уголовные наказания за нарушения. Этот закон и последующие директивы также серьезно ограничивают способность государственных организаций привлекать дополнительные средства, что сводит финансирование из иностранных источников, не более чем к 10 процентам дохода, несмотря на трудности сбора средств в Эфиопии. Закон также создает агентство по надзору за неправительственными организациями, передавая ему широкие и чрезмерно автономные полномочиями для мониторинга агентств, наложения арестов на имущество, отзыва лицензий и вмешательства в функционирование. С 2009 года этот закон, директивы, и агентство заставили большинство независимых организаций, защищающих права человека, остановить или свести к минимуму работу в этой области.

Наконец, вЕгипте, проект Закона об ассоциациях, который президент представил на рассмотрение парламенту страны 29 мая 2013 года, позволит правительству и его органам безопасности произвольно ограничивать финансирование и эксплуатацию независимых организаций, если он будет принят в его нынешнем виде. Несмотря на некоторые уступки, последний проект усилит и законно оформит государственный контроль над неправительственными организациями путем расширения возможностей правительства лишить их доступа к внутреннему и международному финансированию. Это также даст властям полную свободу возражать против деятельности египетских и международных организаций, в том числе правозащитных организаций, которые документируют или критикуют нарушения прав со стороны правительства. Законопроект является еще более репрессивным для международных организаций нежели для египетских компаний.

Комментарии 2

<p>
Мировая общественность, кто эти люди? Кто входит в состав этой общественности? Все люди мира? А они об этом знают? Или входят те, кто знают? А кто против и воздержался, с ними как, они не входят или входят? Или состав мировой общественности непостоянен?
</p>
<p>
Быть может, Вы знаете, как правильно нужно выражать озабоченность? Мировая общественность выражает озабоченность, это как? Я бы тоже присоединился, но не знаю, как это делать! Или я не часть мировой общественности? Т. е., кто-то входит в состав этой общественности, а кто-то нет? Так мне интересно, кто же конкретно входит в состав мировой общественности. Вы можете ответить?
</p>
<p>
А может так быть, что мировая общественность одновременно взволнована, возмущена и выражает озабоченность?
</p>
<p>
Мировая общественность, кто эти люди? Кто входит в состав этой общественности? Все люди мира? А они об этом знают? Или входят те, кто знают? А кто против и воздержался, с ними как, они не входят или входят? Или состав мировой общественности непостоянен?
</p>
<p>
Быть может, Вы знаете, как правильно нужно выражать озабоченность? Мировая общественность выражает озабоченность, это как? Я бы тоже присоединился, но не знаю, как это делать! Или я не часть мировой общественности? Т. е., кто-то входит в состав этой общественности, а кто-то нет? Так мне интересно, кто же конкретно входит в состав мировой общественности. Вы можете ответить?
</p>
<p>
А может так быть, что мировая общественность одновременно взволнована, возмущена и выражает озабоченность?
</p>