Разработанность проблемы энергетического фактора во внешней политике современной России

29 октября 2016

Вопросы международных энергетических отношений привлекают к себе все большее внимание ученых различных профилей как в нашей стране, так и за рубежом. По данной теме написано много работ касательно отдельных аспектов энергетической отрасли. Вместе с тем наблюдается дефицит специализированных комплексных трудов, посвященных исследованию международного транзита углеводородов, состоянию энергетики в глобальном масштабе, формированию мирового энергетического рынка и роли энергетики в обеспечении экономической безопасности России. Также недостаточно исследованным остается и вопрос взаимосвязи энергетической безопасности, энергетической геополитики и энергетической дипломатии и с внешнеэкономическими и внешнеполитическими проблемами.

В целом источники, научные труды, важные для исследования роли энергетического фактора в системе современных международных отношений и внешней политики Российской Федерации, можно разделить на три основные группы.

К первой группе относятся официальные документы, регламентирующие деятельность высших органов государственной власти в сфере реализации внешней политики Российской Федерации в топливной и энергетической сфере[1]. В них сформулированы концептуальные основы, приоритеты и целевые установки энергетической политики и дипломатии Российской Федерации, определены проблемы обеспечения национальной безопасности.

Из международных источников правомерно выделить договоры и соглашения России с зарубежными организациями, группами стран и отдельными государствами, касающиеся сотрудничества в энергетической сфере: в рамках СНГ, со странами ЕС, АТР, с Международным энергетическим агентством и др. В один ряд с ними по степени важности можно поставить документы и материалы ООН, ЕС, ОПЕК, МЭА, АТЭС, затрагивающие те или иные аспекты энергетической безопасности и сотрудничества в энергетической сфере. Важное значение имеют американские источники, особенно с учетом той роли, которую США играют в мировой политике, в том числе в энергетике[2].

Ко второй группе источников относятся работы отечественных авторов в области теории международных отношений и дипломатии, посвященные непосредственно исследованию актуальных проблем международных отношений и глобального сотрудничества в энергетической сфере во всей широте их политического спектра, а также поиску эффективных способов, методов и технологий реализации внешней политики России на международных рынках добычи, реализации и транзита углеводородов.

Важное значение для изучения энергетической политики России, анализ влияния ресурсного фактора на современные политические процессы, вопросы формирования нормативной правовой базы энергетического сотрудничества акторов внешнеполитической деятельности получили широкое освещение в работах И.С. Грамберга, Д.А. Додина, С.З. Жизнина, В. Гусейнова, Н.П. Лаверова, С.Г. Лузянина, Д.Б. Малышевой, A.M. Мастеланова, Л.Л. Разумновой. Л.С. Рубан, К.В. Симонова, Е.А. Телегиной, И.Р. Томберга, A.B. Торкунова, А.И. Уткина, Ю.К. Шафраника и др[3].

К третьей группе источников можно отнести исследования в основном зарубежных, в первую очередь западных авторов, уделяющих значительное внимание влиянию энергетического фактора на внешнюю политику тех или иных стран. Речь идет прежде всего о таких ученых и политиках как, З.Бжезинский. Д. Ергин, Э. Зиглер Чарльз, Г. Киссинджер, Д. Роберт Каплан, М. Коллон, Ф. Хилл, О. Столяр, X. Симонян. Некоторые из них занимали в прошлом высокие официальные посты и имели возможность участвовать в принятии внешнеполитических решений[4].

 В целом, несмотря на определенную степень разработанности общих и частных проблем, так или иначе касающихся реализации энергетической составляющей внешней политики России, концептуальная и институциональная стороны реализации внешней политики в энергетической сфере остаются пока что недостаточно исследованными как в отечественной, так и в зарубежной политической науке,  эти вопросы нуждаются в дальнейшем теоретическом осмыслении.

[1] Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715-р; Конституция Российской Федерации. - М.1994; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, Российская газета 2000. 28 сент.; Концепция внешней политики Российской Федерации от 12.07.2008 г. №ПР-1440; Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. в ред. Закона РФ от 25.12.92 № 4235-1; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12.03.2009 г. № 537, Российская газета. 2009. 13 мая; Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. №1300, в ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 №24.; и др.

[2] The Energy Charter Treaty and Related Documents. Energy Charter Secretariat. Brussels. 2004; Final Act of the Energy Charter Conference with Respect to the Energy Charter Protocol on Transit //www.encharter.org; Green Paper: A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy / Commission of the European Communities. Brussels. 2006; White Paper: An Energy Policy for the European Union / Commission of the European Communities. Brussels. 1995 // ec.europaeu. Council of the European Union. The European Union and Central Asia: The new Partnership in Action, 2009; Into Eur Asia. Monitoring the EU's Central Asia Strategy. / Centre for European Policy Studies (CEPS), Brussels. Fundación para las Relationes Internacionales y el Dialogo Exterior (FRIDE), Madrid, 2010; US Policy in Central Asia: Balancing Priorities 2011.

[3]И.С. Грамберг, Д.А. Додина, Н.П. Лаверов и др. «Арктика на пороге третьего тысячелетия (ресурсный потенциал и проблемы экологии)» Спб., 2000; С.З. Жизнина «Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, продажа» M 2005; С.Г. Лузянина «Восточная политика Владимира Путина. Возвращение России на «Большой Восток»» (2004 - 2008 гг.). М.: ACT - «Восток - Запад», 2008; Д.Б. Малышева «Россия и Каспийский регион: проблемы безопасности развития» М. 2002; А.М. Мастеланова А.М. «Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России» М.: ВНИИО-ЭНГ, 1997, «Топливно-энергетический комплекс России на рубеже веков — состояние, проблемы и перспективы развития» М. 2001; Л.Л. Разумнова «Проблемы современной нефтяной политики» М. 2006; Л.С. Рубан, Е.Г. Катаева, В.К. Хегай «Геостратегические интересы Российской Федерации на Дальнем Востоке» М.: Наука, 2006; К.В. Симонов «Энергетическая сверхдержава» М. 2006; Телегина Е.А., Студеникина Л.А. Энергетическая безопасность и энергетическая интеграция в Евразии в XXI веке: азиатский профиль. М. 2006; «Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии» Под ред. A.B. Торкунова - М., 2007; А.И. Уткин «Единственная сверхдержава» М. 2003; Ю.К. Шафраник «Основные направления обеспечения энергетической безопасности России»

[4] З. Бжезинский «Великая шахматная доска» М. : Международные отношения, 2010;Э.  Зиглер Чарльз «Стратегия США в Центральной Азии и Шанхайская организация сотрудничества», « Мировая экономика и международные отношения». 2005г. ,Г. Киссинджер «Дипломатия.» 2007; Kaplan Robert D. «The Geography of Chinese Power. How Far Can Beijing Reach on Land and at Sea?» Foreign Affaire. 2010; М. Коллон «Нефть, PR, Война: Глобальный контроль над ресурсами планеты» - М.: Крымский мост, 2009; Д. Ергин «Добыча, всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть» М.: De-Ново, 1999; Hill F. ««Energy Empire»: oil, gas and Russia's Revival» Washington D.C., The brooking Institution. 2004; O. Stolyar «Geopohtics in the Caspian: can Russiakeep control in its own backyard» Princeton. 1998; H. Simonian «The geopolitics of the Caspian région. London, Tauris» 2003.

Комментариев пока нет