Колонка редакции Есть мнение Статьи

Коррупция в России и в мире

07 марта 2017

Как известно из русской классики, у России 2 беды – дураки и дороги. Однако время меняется, и сегодня абсолютное большинство российских оппозиционеров уверено, что главной бедой страны является всепроникающая коррупция. Стоит отметить, что и многие официальные лица также говорят о проблеме коррупции как угрожающей национальной безопасности России. Мы посмотрим, каков размер коррупции в России и как мы выглядим на фоне других стран.

Для начала разберемся с понятием ‘’коррупция’’. Коррупция – это термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность. Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания. Из этого определения становится понятно, чем опасна коррупция – пораженный ею управленческий аппарат работает на себя, свое обогащение (вернее даже на обогащение членов аппарата), игнорируя интересы общества, что приводит к большим экономическим и социальным издержкам. О том, как коррупция связана с экономическим развитием, хорошее представление дает карта восприятия коррупции в мире от Transparency International.

Оттенки синего и голубого – низкий уровень коррупции, желтый-оранжевый – средний, оттенки красного – высокий и очень высокий. Несмотря на недостатки расчетов (о чем будет сказано ниже), надо полагать, карта в целом верно отражает тенденции. Самые коррумпированные – низкоразвитые страны Третьего мира, наименее коррумпированы – т.н. страны золотого миллиарды с наивысшим уровнем экономического развития.

Теперь цифры. Согласно оценкам фонда ИНДЕМ только в деловой сфере России объём коррупции в 2005 гг. примерно 316 млрд долл. США. В рейтинге восприятия коррупции в странах мира, ежегодно составляемом организацией Transparency International, Россия в 2010 году заняла 154-е место из 180 с индексом 2,1 балла (индекс 0 означает максимальный уровень коррупции, 10 — отсутствие коррупции). Более позднее данные таковы. В 2012-2016-м РФ получала 27-29 баллов (организация перешла на стобалльную систему оценки коррупции, чем больше баллов – тем ниже коррупция). Итог в 2016-м – 29 баллов и 131 место, вместе с Украиной. В 2009 году Transparency International оценивала коррупционный рынок в России в 300 миллиардов долларов. Впрочем, есть и другие оценки. Согласно исследованию британской аудиторской компании Ernst & Young, проведенному весной 2012 года, за 2011 год коррупционные риски в России значительно снизились и по многим параметрам стали ниже среднемирового уровня. В исследовании Ernst & Young приняли участие свыше 1500 топ-менеджеров крупнейших компаний из 43 стран мира. Так, если в 2011 году 39 % опрошенных в России менеджеров заявляли о необходимости давать взятки наличными для защиты бизнеса или достижения корпоративных выгод, то в 2012 году таких стало 16 %.

Как правило, в качестве оценок уровня коррупции используют данные рейтинга ‘’Индекс восприятия коррупции’’ организации Transparency International. Но восприятие коррупции – это не равно действительному уровню коррупции. Рейтинг составляется на основе опросов экспертов и предпринимателей в стране, т.е рейтинг является субъективным и отражает фактически не уровень коррупции, а общественное мнение страны о уровне коррупции. Кроме того, эта организация финансируется Национальным Фондом Демократии – государственным фондом США, который поддерживает все свои ‘’неправительственные’’ организации по всему миру. Таким образом, к данным Transparency International стоит относиться с осторожностью. Тем не менее, уровень коррупции в РФ достаточно высок. Достаточно вспомнить громкие коррупционные скандалы последних лет – дело Роскосмоса (разворовывание денег, выделенных на спутники ГЛОНАСС), дело Оборонсервиса, дело космодрома Восточный и мн др.

В конце октября 2012 года в прессе и в электронных СМИ России появилась информация о крупном коррупционном скандале вокруг ОАО ‘’Оборонсервис’’, сотрудников которого правоохранительные органы уличили в махинациях при реализации непрофильных военных активов. Предварительный ущерб, нанесённый государству, от продажи только восьми объектов недвижимости составил более 3 млрд руб. Ряд фигурантов дела, как выяснилось в ходе расследования, давно знакомы с Сердюковым и поддерживали с министром обороны весьма близкие отношения.Дело «Оборонсервиса» объединяет 9 эпизодов.

Что характерно, этому человеку (Сердюкову) доверили реформу вооруженных сил! Апофеозом российского правосудия (вернее отсутствие такого) стала Васильева.

Дело ГЛОНАСС. Руководство ‘’Российских космических систем’’было поймано в 2012-м году на разворовывании более 6,5 млрд рублей (около 205 млн долларов), выделенных на развитие ГЛОНАСС - аналога американской навигационной системы GPS.

Кроме того было разворовано более миллиарда рублей на строительстве космодрома ‘’Восточный’’ 

Еще одна русская коррупционная Мекка – Сколково и Руснано.

Нам поможет отчет Счетной палаты по итогам проверки деятельности Роснано за период 2007-2012 гг.

Кратко проанализируем его.

К примеру 47 млрд. рублей (35% от общего финансирования) ушло за рубеж для трансферта технологий. Казалось бы, чего плохого в обмене технологиями? Но Счетная палата не обнаружила никаких документов, которые бы свидетельствовали об экономическом эффекте от этих вложений. Проще говоря, деньги ушли в песок.

Нередко Роснано участвовало в проектах, никак не относящихся к наноиндустрии или создавало предприятия с устаревшими технологиями 70-х(!) годов прошлого века, как ‘’Нанофабрикация асферических оптических элементов’’. Тут стоит вспомнить интервью последнего министра станкостроительной промышленности СССР Паничева :

Я в прошлом году был на выставке, которую организовала корпорация «Нанотехнологии». Там был стенд недавно с помпой открытого инструментального Рыбинского завода. Раструбили на весь мир, что отныне работают по новой технологии, которая в 4–5 раз увеличивает срок службы инструмента. А это огромная номенклатура: сверла, метчики, плашки для нарезания резьбы и так далее. Смотрю, на стенде наши инструменты с покрытием из карбида титана, которые мы делали еще в семидесятые годы прошлого века. Посмотрел характеристики – один в один. Только тогда слово «нанотехнологии» не знали. Хватило у людей совести, чтобы преподнести это как «ноу-хау» и при этом распилить бюджет. Все довольны.

Отдельно отметим три крупнейших провала Роснано - проекты ‘’Нитол’’, Plastic Logic, ‘’Лиотех’’. Именно за счет них Роснано в 2012-м году потерпел убытков на на 24 млрд. рублей.

В разработку кремниевых батарей (Нитол) Роснано вложил 13.9 млрд. рублей, при этом про-во так и не было создано. В основном деньги были потрачены на проектные организации для Нитола, почему-то исключительно кипрские, потом средства на кипрских счетах вернулись в дочерние структуры фирмы Нитол, которые тратили эти деньги на погашение займов, взятых у банков и государства. Финансовая политика Роснано и подконтрольных ей компаний, а также манера выдачи и получения внутригрупповых займов, заключения договоров с аффилированными офорами содержит в себе признаки отмывания и легализации средств – таков вывод Счетной палаты.

Попытка создать свой ответ Apple, пластиковую электронную книгу Plastic Logic 100, также провалилась. Попытка получить технологии от европейской фирмы Plastic Logic и создания про-ва пластиковой электроники в Зеленограде, привели к убыткам в 360 млн. рублей, технологий получить не удалось (с европейцами даже не заключили соглашение на трансферт технологий!), никакой производственной деятельности не велось, зато компанию вовсю выдавала и получала займы.

Новосибирский проект Лиотех, заявленный как крупнейший в мире завод по производству литий-ионных аккумуляторов высокой емкости компании, который создавался в сотрудничестве Роснано и китайского производителя аккумуляторных батарей Thunder Sky не только провалился (как и предыдущие два проекта), но, по выводу Счетной палаты, оказался угрозой национальной безопасности страны! Дело в том, что единственным заказчиком продукции оказалось Минобороны, таким образом, китайцы оказывались монопольным поставщиком стратегического оборудования для российской военки, а ведь китайская компания еще обслуживает вооруженные силы США. Впрочем, вернемся к делам финансовым. В 2012-м году проект понес убытки в размере 2 млрд. рублей. Китайцы, видимо устав от некомпетентности своих российских ‘’коллег’’, в том же году вышли из проекта. Однако во время выкупа китайской доли Роснано понесло еще 500 млн. рублей убытков. Счетная палата в этом случае усмотрела в действиях руководства компании признаки мошенничества. Кроме того, Роснано пришлось выплатить 3.5 млрд. рублей Сбербанку за просроченный Лиотехом кредит.

В 2009 году руководство Роснано решило учредить международный фонд нанотехнологий ‘’Руснано-капитал’’. Его смысл - привлечение западных инвестиций в передовые российские разработки. Есть ли смысл в очередной раз пояснять, что и эта затея провалилась?! К примеру, Руснано-капитал инвестировал в британский фонд Celtoc Pharma Holdings II LP 52 млн. долларов с целью получить от британцев необходимые технологии и помощь в разработке базы для нанотехнологий. Англичане же выделили ‘’царскую’’ сумму – 670 тысяч долларов двум мелким российским компаниям. На этом сотрудничество и закончилось.

Кумовство – давняя беда управления в России. Продвижение начальником на управленческие посты своих родственников, близких друзей, партнеров по бизнесу и т.п. – одна из причин низкой квалификации российской бюрократии. Впрочем, не только бюрократии. Бизнес российской также подвержен этой заразе. Следователи Счетной палаты установили, что Роснано выделило банку ‘’Алемар’’(его совладелец Л.Меламед – давний соратник Чубайся по РАО ЕЭС) 9 млрд. рублей, а после еще 4 млн. евро) на различные ‘’инновационные’’ проекты, конечно. Кроме того, банк оказывал Роснано консультационные услуги. На лицо сделка с заинтересованностью.

Еще один друг Чубайса – В.Вексельберг вместе с Роснано решил строить завод Хевел по производству солнечных моделей в Чувашии на базе технологии тонких пленок швейцарской Oerlikon, обеспеченный 3.8 млрд рублей собственных средств и обязательством внести в проект 2.7 млрд заемных денег. 3.8 млрд рублей было размещено в Меткомбанке, Вексельберга, а заемные Хевел так и не получил. Роснано могло бы взыскать эти деньги, но не делает этого. В таком поведении Счетная палата видит признаки коррупционной составляющей.

Примерно 1.2 млрд. рублей было перечислено фирмам-однодневкам, а отчетность, которые выдают проектные компании, финансируемые Роснано, зачастую противоречит данным Росстата, вскрылись также необоснованно высокие расходы на зарплаты сотрудников, обслуживание автомобилей, покупку здания для компании, корпоративы и прочие расходы, которые не относятся к целям и задачам корпорации. (За 5 лет на административные и хозяйственные нужды израсходовано 6 млрд рублей, на размещение персонала - 5,3 млрд рублей, на консультационные и экспертные услуги – 4 млрд рублей, на охрану - 560 млн рублей, на транспорт - 850 млн рублей. На оплату труда и социальные выплаты ушло 7 млрд рублей.)

Вывод же Счетной палаты оказался убийственным – Роснано своих функций не исполняет, из всех проектов, проанализированных аудиторами, эффективным был признан только проект по производству полимерных пленок в Татарстане.

Впоследствии, положение уже с компанией, а не государственной корпорацией Роснано сильно не изменилось. По ссылке  проводится анализ деятельности Роснано за 2014-й год. Выводы такие же неутешительные – компания все остается глубоко убыточной, махинации в отчетности, обилие сделок с заинтересованностью, траты непонятно на что, отстутствие конкурса в закупках и т.п.

Однако отойдем от положения дел в России, и посмотрим, что с коррупцией в развитых странах. На удивление, с этим там большие проблемы.

Совместный доклад европейского антикоррупционного агентства OLAF и директората юстиции Евросоюза содержит неутешительные выводы о коррупции в ЕС. Размеры коррупции таковы - от коррупции страны ЕС ежегодно теряют 323 млрд евро, что составляет почти одну треть предложенного ЕС семилетнего бюджета на 2014-2020 годы. Полицией и прокуратурой стран союза по статьям ‘’Злоупотребление служебным положением’’ и ‘’Взятка’’ в 2013 году возбуждено уже 67 800 уголовных дел. Еврокомиссия (высший орган Евросоюза) официально признала величину коррупционного ущерба равной как минимум 120 млрд евро в год. Эта сумма примерно равна годовому бюджету Евросоюза. Как признала Комиссия, зон, свободных от коррупции, в ЕС нет. В 2012 г. со счетов властей ЕС при невыясненных обстоятельствах исчезло ( т.е. было попросту разворовано) 4,8 % средств бюджета.

Можно привести и отдельные примеры. Например, на строительстве нового аэропорта в Берлине им. Вилли Брандта было украдено уже к 2013-му году 3 млрд. евро. Вообще эта эпопея со строительством аэропорта так похожа на наши, российские реалии, что невольно появляется ощущение, что немцы ездили в стажировку к нам, учиться, как правильно распиливать государственные средства. Аэропорт начали строить в 2006-м и планировали окончить к 2010-му, потратив на это 1.7 млрд. евро. Аэропорт не построен до сих пор – его открытие отодвигали на 2011, 2012, 2014, 2017-й, наконец, 2018-2019-й. Потрачено же средств к 2013-му 4.3 млрд. евро, более чем в 2 раза больше запланированных! На 2016-й же год на так и не построенный аэропорт потратили уже 6.9 млрд. евро

Как менялась смета на строительство крупнейших инфраструктурных проектов Германии. Никакого немецкого Навального так до сих пор и не появилось

Вообще немецкие компании в 21-м веке больше знамениты своим взяточничеством, чем инновациями и качеством продукции. Например, флагман немецкой экономики, компания Сименс, была уличена во взятках. У компании даже имелся свой взяточный фонд, который на тратился на подкуп чиновников по всему миру: странам Европы, Азии, Африки, Америки, Ближнего Востока. В частности Сименс скупала чиновников таких стран, как Бангладеш, Аргентина, Венесуэла, Ирак. Надо полагать, и США тоже, ведь именно им Сименс обязалась выплатить 800 млн. долларов штрафа. Только европейским странам и США Сименс выплатила 1.6 млрд. долларов штрафа. Всего Сименс на взятки истратил 1.4 млрд. долларов 

Немецкие оружейные компании, в частности, подкупили минобороны Греции, чтобы те купили немецкое вооружение. В скандале оказались замешаны фирмы KMW, Atlas Elektronik и Rheinmetall. 

Вышеупомянутая аудиторская компания Ernst &Young (EY) в своем отчете 2014 года сделала вывод, что немецкие компании по коррупции приближаются к компаниям Нигерии – 26% немецких компаний сообщили о том, что сталкивались со случаями взяточничества и мошенничества в 2014-м году, а в Нигерии таковых 30% (в РФ кстати – 16%) 

Вообще главными мировыми коррупционерами являются не страны Третьего мира и не бывший Второй мир, а глобальные ТНК, абсолютное большинство из которых европейско-американского происхождения. И это говорит известный либеральный экономист Джеффри Сакс. Кстати, именно этот господин, а вовсе не дебильчик Гайдар и прочие умственно-отсталые российские ‘’реформаторы’’ разработал программу экономических ‘’реформ’’ для РФ в 90-е. 

…Мир утопает в корпоративном мошенничестве, и самые большие проблемы, похоже, наблюдаются в богатых странах – в которых, предположительно, есть «хорошее управление»…
…Так что в следующий раз, когда вы услышите о коррупционном скандале в Африке или в других бедных регионах, спросите, где он начался и кто руководит коррупцией. Ни США, ни любая другая «развитая» страна не должна показывать пальцем на бедные страны, поскольку зачастую проблемы на самом деле создают самые влиятельные глобальные компании.

Примечательно, что сами европейцы считают, что в их странах коррупция широко распространена.  76% европейцев считают, что в их странах коррупция широко распространена. Правда, что касается не ощущений, а практического столкновения с коррупцией, то все выглядит более радужно – 26% европейцев были лично затронуты коррупцией и лишь 12% имеют знакомых, которые брали и давали взятки.

Большие проблемы с коррупцией есть и в США. По данным опроса Gallup, около 80 % американцев считают власти США коррумпированными. Теперь несколько цифр. Пентагон не может отчитаться за 8,5 триллионов потраченных долларов с 1999 года. На что были потрачены деньги, так и не смог добиться Конгресс – Пентагон просто не имеет отчетных документов на эту сумму (!) Но кое-какие данные все же удалось найти. В частности, 45 млрд. долларов были потрачены на несуществующие больницы и школы в Афганистане, 13 млрд. долларов было разворовано в Ираке, минимум 14 млрд. долларов контрактов Пентагона с коммерческими структурами было оказано по завышенным в десятки раз ценам, ну и так далее. Военное ведомство США – бездонный источник денег, распилов хватит на всех. Можно вспомнить оглушительные провалы всех новых вооруженных систем будущего, этих комплектов солдата 21-го века, которые неустанно до сих пор рекламируют на американских научно-популярных каналах типа Дискавери, на многие десятки миллиардов долларов. Эти деньги ушли в песок.

Представитель ФРС не может отчитаться за триллион долларов.

Только с января по ноябрь 2013 года под следствием в США оказалось 2320 сотрудников и руководителей федеральных, штатных и городских ведомств. Коррупционеры были замечены во взяточничестве, незаконном оформлении документов для получения вида на жительство, «крышевании» преступности, исключении из баз данных криминальных эпизодов биографии, незаконной выдаче сертификатов и лицензий.

В процессе ликвидации последствий урагана Катрина были растрачены около 2 миллиардов долларов. Также аудиторы сообщили, что данные 900 тысяч получателей экстренной помощи не проходят проверки и, вероятно, являются фальшивками или дубликатами. Это более трети от общего числа получивших помощь.

Это лишь малая часть примеров коррупции в США. Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день коррупция стала мировой проблемой, и нет страны, где уровень коррупции действительно был бы низким. Воруют везде. 

Комментариев пока нет