Глава 5. Особенности регулирования отдельных отношений при реализации инвестиционных проектов

29 октября 2016

Статья 25. Особенности подготовки документации по планировки территории для строительства объектов в рамках реализации инвестиционных проектов

1. Подготовку документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов (далее – документация по планировке территории инвестиционного проекта) и ее согласование с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в установленном порядке обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по развитию макрорегиона.

Документация по планировке территории инвестиционного проекта подлежит согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обороны и безопасности – в случае размещения объектов в границах земель обороны и безопасности;

2) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в особо охраняемых природных территориях – в случае размещения объекта в границах таких территорий.

2. Согласование документации по планировке территории инвестиционного проекта осуществляется путем обмена электронными документами в порядке, установленном органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществления государственной политики в сфере строительства (далее – уполномоченный орган).

В случае если в течение месяца со дня направления проекта планировки территории инвестиционного проекта, к нему не представлены замечания, он считается согласованным.

3. Документация по планировке территории инвестиционного проекта утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по развитию макрорегиона в течение месяца после завершения согласования проекта планировки территории.

4. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

5. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

6. Подготовка и утверждение документации по планировке территории инвестиционного проекта допускается при отсутствии документов территориального планирования.

7. Проект межевания территории, которым предусмотрено образование земельных участков для размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов (далее – проект межевании территории инвестиционного проекта) должен дополнительно содержать:

1) условные номера образуемых земельных участков;

2) указание на категорию образуемых земельных участков, к которой такие земельные участки будут отнесены;

3) указание на разрешенное использование образуемых земельных участков, которое будет установлено в отношении таких земельных участков при постановке их на кадастровый учет или после изменения их категорий.

Статья 26. Экспертиза проектной документации

1. Государственная экспертиза проектной документации, необходимой для строительства объектов в рамках реализации инвестиционных проектов (далее – проектная документация), может осуществляться любым органом (организацией), имеющим право осуществлять государственную экспертизу проектной документации, вне зависимости от его местонахождения.

2. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации, названной в части 1 настоящей статьи, определяется

сложностью конкретного объекта, но не может превышать двух месяцев со дня представления заказчиком материалов и документов для проведения данной экспертиз.

3. Проектная документация может быть представлена для проведения государственной экспертизы по истечении одного месяца со дня представления на государственную экологическую экспертизу соответствующих материалов и документов.

4. Положительное заключение государственной экспертизы, указанной в части 3 настоящей статьи, утверждается при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации.

5. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проектной документации по объектам, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Федеральный закон «Об экологической экспертизе») и Градостроительным кодексом Российской Федерации необходимо проведение такой экспертизы, проводится при условии соответствия требованиям Федерального закона «Об экологической экспертизе» формы и содержания материалов и документов, представляемых для ее проведения непосредственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственной экологической экспертизы, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экологической экспертизы. Срок проведения государственной экологической экспертизы не может превышать сорок пять дней после ее оплаты.

6. До выдачи разрешений на строительство объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов, могут выполняться подготовительные работы для строительства этих объектов. Перечень видов подготовительных работ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

Статья 27. Особенности предоставления прав пользования недрами для реализации инвестиционных проектов

Резервирование и предоставление в пользование участков недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства, реконструкции или содержания линейных или гидротехнических объектов, осуществляется по согласованию с соответствующим федеральным органом государственной власти.

Статья 28. Особенности установления и изменения категории и разрешенного использования земельного участка, необходимого для размещения объектов в рамках реализации инвестиционных проектов

1. Категорией земельных участков образованных в соответствии с проектом межевания территории инвестиционного проекта, является категория земельного участка, указанная в таком проекте, за исключением случаев, когда земельные участки расположены в границах лесов, земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий.

2. Разрешенным использованием земельных участков, образованных в соответствии с проектом межевания инвестиционного проекта, является разрешенное использование, указанное в таком проекте.

3. Категория земельных участков, образованных в соответствии с проектом межевания территории инвестиционного проекта считается установленной или измененной с момента кадастрового учета соответствующих земельных участков, за исключением случаев, если такие участки расположены в границах лесов, земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий.

4. Разрешенное использование земельных участков образованных в соответствии с проектом межевания инвестиционного проекта, считается установленным или измененным с момента кадастрового учета соответствующих земельных участков, за исключением случаев, когда такие участки расположены в границах лесов, земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий и при этом на таких территориях в соответствии с законодательством не допускается размещение предусмотренных проектом планировки инвестиционного проекта объектов.

5. Если земельные участки расположены в границах лесов, земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий и при этом на таких территориях в соответствии с законодательством не допускается размещение предусмотренных проектом планировки инвестиционного проекта объектов, разрешенное использование земельных участков считается установленным или измененным с момента изменения категории соответствующих земельных участков.

6. Решение об установлении или изменении категории земельных участков, образованных в соответствии с проектом межевания инвестиционного проекта, и находящимися в собственности субъектов Российской Федерации принимается исполнительных органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 29. Установление публичных сервитутов для размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов

1. Для целей размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов, может быть установлен публичный сервитут, под которым понимается право уполномоченного лица на ограниченное пользование землями или земельными участками (частями земельных участков) в целях обеспечения следующих видов деятельности:

1) строительство, размещение, ремонт, реконструкция, эксплуатация и охрана сооружений связи, линейных объектов (линии электропередачи, объекты электросетевого хозяйства и газоснабжения, линии связи, трубопроводы, водопроводы, инженерные сети и т.п.) и их неотъемлемых принадлежностей,

2) временное занятие земельных участков для размещения строительных материалов, техники во время строительства, реконструкции, капитального ремонт и ремонта для размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов;

3) строительство, размещение, капитальный ремонт, ремонт, реконструкция, эксплуатация железнодорожных и автомобильных туннелей, а также эстакад, путепроводов, виадуков, мостов, являющихся инвестиционными проектами – в местах их пересечения с иными автомобильными и железными дорогам и на землях водного фонда;

4) проведение изыскательских и исследовательских работ, проводимых для целей, указанных в настоящей части.

2. Обременение земельного участка (его части) сервитутом не лишает собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (его частью). Публичные сервитуты должны осуществляться на условиях, наименее обременительных для собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора обремененного земельного участка.

3. Лицо, в пользу которого установлен публичный сервитут (далее – обладатель публичного сервитута), имеет право осуществлять любую деятельность, необходимую для достижения целей установленного сервитута, и в том числе имеет право в установленных границах публичного сервитута:

1) свободного доступа на земельный участок по графику, согласованному с правообладателем обремененного земельного участка или при условии его заблаговременного уведомления;

2) осуществлять доставку и вывоз техники, материалов и инструментов;

3) осуществлять строительство, размещение, ремонт, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию сооружений, являющихся

собственностью обладателя публичного сервитута, для использования, которых установлен публичный сервитут;

4) осуществлять земляные работы;

5) осуществлять рубку лесных насаждений.

4. Обладатель публичного сервитута обязан привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием после завершения строительства, ремонта, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации сооружений, проведения изыскательских или исследовательских работ.

5. В случаях, если осуществление публичного сервитута приводит к невозможности в использовании земельного участка (соответствующей его части) в течение срока шести и более месяцев, собственник земельного участка вправе требовать от обладателя публичного сервитута заключения договора купли-продажи либо договора аренды такого земельного участка или земельного участка, образованного из соответствующей части обремененного земельного участка.

Обладатель публичного сервитута и собственник земельного участка, а при наличии землепользователей, землевладельцев или арендаторов – названные лица, вправе заключить соглашение, устанавливающие иные сроки, чем сроки, указанные в настоящей части.

6. В случае наличия на земельном участке публичных сервитутов, установленных в интересах нескольких лиц, требования, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, обращаются к тому из них, чей сервитут является наиболее обременительным для собственника земельного участка, а при невозможности определить данное обстоятельство – ко всем обладателям сервитутов.

7. Обладатель публичного сервитута может передать свои права иному лицу для осуществления той же деятельности и на тех же условиях, которые были определены решением об установлении публичного сервитута. Соглашение об уступке публичного сервитута заключается без согласия собственника, землепользователя или землевладельца, арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного в долгосрочную аренду (на пять и более лет), обремененного сервитутом земельного участка, но с его письменным уведомлением названных лиц. Уведомление данным лицам направляется не позднее 10 дней со дня заключения такого соглашения по почтовому адресу или по адресу электронной почты указанному в государственном кадастре недвижимости. Бывший обладатель публичного сервитута вправе отчуждать принадлежащие ему сооружения и иные вещи, размещенные на чужом земельном участке после передачи прав и исключительно новому обладателю публичного сервитута.

8. Соглашение об уступке прав по публичному сервитут подлежит направлению в уполномоченный орган, принявший решение об установлении публичного сервитута, который обязан в месячный срок внести изменение в решение об установлении данного публичного сервитута и направить принятое решение в орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учета объектов недвижимости.

9. Собственник, землепользователь, землевладелец или арендатор обремененного земельного участка не вправе чинить препятствия в осуществлении публичного сервитута и осуществлять иные действия, которые исключают или затрудняют осуществление публичного сервитута.

10. Публичный сервитут сохраняется в случае перехода прав на обремененный земельный участок, а также в случаях образования земельных участков из земельных участков, обремененных данным сервитутом.

Статья 30. Порядок установления публичного сервитута

1. Публичный сервитут устанавливается решением органа местного самоуправления муниципального района (городского округа).

2. Публичный сервитут устанавливается при условии, что:

1) деятельность, осуществляемая в соответствии с публичным сервитутом, не запрещена в отношении обременяемого земельного участка;

2) деятельность, осуществляемая в соответствии с публичным сервитутом, не повлечет долговременную (в течение шести и более месяцев) невозможность использования всего обременяемого земельного участка и находящейся на нем недвижимости в соответствии с целевым назначением.

3) деятельность, осуществляемая в соответствии с публичным сервитутом, не повлечет долговременную невозможность деятельности иного обладателя публичного сервитута;

4) строительство сооружения, в том числе линейного объекта, которое предполагается осуществить на условиях публичного сервитута, предусмотрено документацией по планировке территории.

3. Решение об установлении публичного сервитута принимается на основании заявления лица, заинтересованного в его установлении.

4. К заявлению об установлении публичного сервитута прилагаются следующие документы:

1) карта с обозначением предполагаемого местоположения публичного сервитута, составленная в соответствии с требованиями по точности, установленными для межевого плана (далее – карта публичного сервитута);

2) реквизиты проекта планировки территории, которая предусматривает строительство, размещение объектов капитального строительства, если публичный сервитут устанавливается для строительства, размещения и (или) эксплуатации данных объектов.

5. Работы, необходимые для составления карты публичного сервитута, осуществляются за счет средств заинтересованного в установлении публичного сервитута лица.

6. Уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявления об установлении публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении.

7. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении публичного сервитута в случаях, если:

1) с заявлением об установлении публичного сервитута не представлены необходимые документы, предусмотренные настоящей статьей;

2) не соблюдены условия установления публичного сервитута;

3) решение об установлении публичного сервитута должен принимать иной орган исполнительной власти или местного самоуправления;

4) местоположение объекта, для строительства и эксплуатации которого подано заявление об установлении публичного сервитута, не соответствует утвержденному проекту планировки территории.

8. Решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении может быть оспорено в судебном порядке.

9. Срок установления сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

10. Не требуется перевод земель и земельных участков и (или) изменения разрешенного использования земельных участков для принятия решения об установлении публичного сервитута и осуществления деятельности, разрешенной на условиях публичного сервитута.

Статья 31. Решения об установлении публичного сервитута

1. Решение об установлении публичного сервитута должно содержать следующие сведения:

1) указание на лицо, в пользу которого устанавливается сервитут;

2) цель установления сервитута и обоснование его местоположения;

3) срок установления сервитута;

4) ограничения прав на земельный участок в связи с установлением публичного сервитута.

2. К решению об установлении публичного сервитута прилагается карта публичного сервитута.

3. Решение об установлении публичного сервитута должно быть опубликовано в течение десяти дней со дня его принятия в печатном издании, являющемся источником опубликования муниципальных нормативных актов по месту размещения земельного участка, а также размещено на официальной странице уполномоченного органа в сети «Интернет». Карта публичного сервитута публикуется только в сети «Интернет».

4. Решение об установлении публичного сервитута направляется в орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости и вступает в силу через тридцать дней со дня его опубликования.

Сведения о публичных сервитутах, установленных в соответствии с настоящим законом, включаются в данных Государственного кадастра недвижимости в качестве сведений о зонах с особыми условиями территорий, в которых отражаются сведения о реквизитах решения об установлении публичного сервитута, сведения о лице, в пользу которого установлен сервитут, и о содержании публичного сервитута. Орган кадастрового учета обязан в месячный срок со дня внесения сведений об установленных публичных сервитутах, уведомить об этом правообладателей земельных участков, в отношении которых, установлен публичный сервитут. Уведомление осуществляется по адресу для связи с правообладателем, имеющемуся в данных Государственного кадастра недвижимости.

5. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 32. Плата за публичный сервитут

1. Обладатель публичного сервитута обязан до начала работ на земельном участке, обремененном публичным сервитутом, заключить с собственником данного земельного участка либо лицом, которому такой земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения либо арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в долгосрочную аренду, соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут.

При этом собственник, землепользователь, землевладелец или арендатор не может требовать установления платы за публичный сервитут в большем размере, чем установленное обременение земельного участка снижает рыночную стоимость данного участка.

2. Размер платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за публичный сервитут устанавливается равным пяти процентам кадастровой стоимости земельного участка (части земельного участка), обремененного публичным сервитутом.

3. Плата за публичный сервитут вносится единовременным платежом собственнику земельного участка, а при наличии землепользователя или землевладельца, арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного в долгосрочную аренду – такому лицу.

4. Если в течение года со дня принятия решения об установлении публичного сервитута соглашение о размере платы за публичный сервитут не подписано собственником, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка по причине их отсутствия по известным адресам либо по причине их отказа от переговоров по данному вопросу с обладателем публичного сервитута, плата за публичный сервитут в предусмотренном частью 2 настоящей статьи размере вносится на депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка для обеспечения обязательств обладателя сервитута по плате за публичный сервитут.

В этом случае обладатель публичного сервитута имеет право осуществлять деятельность, для которой установлен публичный сервитут, на обремененном земельном участке (части земельного участка) с момента внесения платы за публичный сервитут.

5. Собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец или арендатор земельного участка может оспорить размер платы за публичный сервитут в суде.

6. Убытки, причинные деятельностью обладателя сервитута, не входят в состав платы за сервитут. Названные убытки возмещаются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

7. В случае если ограничения прав на землю, устанавливаемые решением об установлении публичного сервитута установлены в объеме и на площади, которые необходимы в связи с установлением охранной зоны соответствующего объекта, то такие охранные зоны не устанавливаются.

Статья 33. Основания прекращения публичного сервитута

1. Публичный сервитут может быть прекращен по следующим основаниям:

1) добровольный отказ обладателя публичного сервитута от его осуществления;

2) истечение срока действия сервитута;

3) решение суда.

2. Орган местного самоуправления, установивший публичный сервитут, на основании заявления заинтересованного лица или по собственной инициативе принимает решение о прекращении публичного сервитута. К заявлению, названному в настоящем пункте, прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.

Решение о прекращении публичного сервитута должно быть направлено в орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости.

3. Собственник, землепользователь, землевладелец или арендатор земельного участка, обремененного публичным сервитутом, может требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке по следующим основаниям:

1) обладателем публичного сервитута не ведется деятельность, для осуществления которой был установлен сервитут, на протяжении трех лет и более лет, если иное не следует из цели установления публичного сервитута или технологических особенностей строения или сооружения, размещенного на земельном участке;

2) в утвержденную документацию по планировке территории внесены изменения, предусматривается иное местоположение линейных объектов, для размещения которых установлен публичный сервитут.

Статья 34. Предоставление земельных участков и иных объектов недвижимости для размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе приобретенные путем изъятия недвижимости, предоставляются участникам инвестиционных проектов без проведения торгов и предварительного выбора земельных участков в двухнедельный срок со дня подачи заявления.

2. Признание итогов конкурсных процедур по выбору частного партнера (концессионера) для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (концессионного соглашения) является правовым основанием для гарантированного предоставления находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка в аренду этому частному партнеру (концессионеру) в целях выполнения им обязательств в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве (концессионного соглашения).

Статья 35. Особенности регулирования градостроительной деятельности и земельных отношений при строительстве объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности субъектов Российской Федерации

Особенности регулирования градостроительной деятельности и земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, применяются в отношении объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности субъектов Российской Федерации, строительство и реконструкция которых необходима для реализации инвестиционных проектов.

 

Структура ПРОЕКТА ЗАКОНА

Пожалуйста, оставьте Ваше мнение в комментариях!

Оно очень важно для общественного обсуждения проекта Закона!

Комментариев пока нет