Документы государственного архива Республики Татарстан – источник по истории этнополитических объединений Татарстана (1988-2003 гг.)

Социально-политическая трансформация СССР, а затем и России, привела к институционализации так называемой «мoдели Татарстана» взаимоотношений региона с Федеральным центром, что оказало влияние на развитие демократических политических институтов республики. Объектoм изучения являются документы этнополитических oбъединений (Всетатарский общественный центр (ВТОЦ), Комитет по защите и реализации суверенитета Татарстана «Суверенитет» (Комитет «Суверенитет»),Татарская партия национальной независимости «Иттифак» (ТПНН «Иттифак»), Татарстанское региональное общественно-политическое движение интеграции  «Идел-Урал» (ТРОПДИИУ), действовавших на территории РТ в конце 1980-х–2000-х гг. Предметом – информационные возможности  в изучении этапа суверенизации республики регистрационных дoкументов (программ и уставoв) из фoндов этих организаций Государственного архива РТ (ГА РТ). Эти объединения следует различать по вопросу о политическом статусе Татарстана, трактовке понятий федерализма и проблем этничности. ВТОЦ, созданный в 1988 г. под руководством М.А. Мулюкова (г. Казань), согласно уставу, именовался всенародным демократическим движением в поддержку перестройки социалистического общества [4, Л.26], целью которого декларировалась реализация «суверенных национальных, экономических, политических и культурных прав республики» [4, Л.26].

В начале 1990-х гг. этнополитические организации наиболее активно участвовали в подготовке проектов законодательных актов. Например, ВТОЦ был написан Проект Декларации о государственном суверенитете Татарской республики 1990 г. 6 из 36 статей, разработанных ВТОЦ, было включено в принятый вариант. В преамбуле к проекту отмечено о заимствовании положений из Декларации о государственном суверенитете Украины, за исключением прав на республиканские вооруженные силы, самостоятельность военной политики, денежные единицы и непосредственное участие в общеевропейском процессе и европейских структурах [5, Л.1Об]. Эти пункты ВТОЦ предлагал включить в Союзный договор между ТССР и СССР.

Комитет «Суверенитет», согласно уставу от 25 ноября 1990 г., гармонизацию национальных отношений, реализацию прав человека связывал с «уровнем государственного суверенитета» и заявлял о поддержке процесса преобразования Татарстана «в полноценное суверенное государство» [2, Л.2]. В ведение «Союза или Конфедерации суверенных государств» Комитет «Суверенитет» предлагал передать вопросы определения режима и охраны границ, внешней политики и заключения международных договоров, вопросы войны и мира, обороны, управления оборонными и космическими объектами, союзного бюджета, банков, судов [2, Л.25].

В бюллетени референдума на предмет сохранения СССР (17 марта 1991 г.) Координационный Совет Комитета «Суверенитет» предлагал включить вопрос: «Заключая Союзный договор, должен ли многонациональный народ Татарской ССР сохранить за собой исключительные права на беспрепятственный отзыв переданных Татарстаном полномочий на выход республики из Союза?» [3, Л.1]

В плане на 1991 г. в качестве главных задач Комитет «Суверенитет» объявляет создание постоянно работающего ВС ТССР, принятие Конституции ТССР; Президентского правления; заключение межгосударственных договоров с союзными республиками; «в целях защиты суверенитета ТССР решение о собственной армии, внутренних войсках» [1, Л. 23].

В уставе 1991 г. ТПНН «Иттифак» (прекратила деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.) ставила своей целью «Возрождение татарской нации, восстановление государственной независимости татарского народа, реализацию неотъемлемых прав татарского народа как субъекта международного права» [8, Л.1].

Своей основной целью РОПДИИУ в уставе 2003 г. утверждает достижение подлинной демократии, дружбы народов, «содействие официальным органам власти в деле всестороннего международного сотрудничества, тесной интеграции, объединении республик, других территорий Волги-Урала… на основе их суверенных прав и волеизъявления населения», а также «способствование искоренению шовинизма и национального эгоизма» [11, Л.2].

Основными критериями разделения общества по идеологическим полюсам, согласно программным документам этнополитических организаций, начала и середины 1990-х гг., являются их позиции по отношению к вопросам государственного устройства и интеграции республик Поволжья и Приуралья.

ВТОЦ выдвигал проект конфедерации народов Поволжья и Приуралья четырех республик (Мари Эл, Чувашстан, Башкортостан и Татарстан), а также Ассоциации тюркских народов с центром в г. Казани» [6, Л.34]. Среди своих задач ВТОЦ также выдвигал поддержку тюркских народов в борьбе за развитие своей культуры и суверенитет [6, Л.36]. О возможности создания «конфедерации национальных и территориальных государств с единым экономическим пространством» в своей программе заявляла и ТПНН «Иттифак» [7, 17 Об.] ТРОПДИИУ разработало проект региональной конфедерации, включающей шесть национальных республик (Татарстан, Башкортостан, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия, Чувашия), а также «самоуправляемые национальные территории, расположенные за пределами этих республик») [10, Л.10].

 «Национальный парламент» – «Милли Меджлис», согласно программе «Татар кануны», в качестве высшей международной организации предлагает созвать Международный союз конфессий, которой должна подчиняться Организация объединенных наций. Под эгидой ООН должны были находиться экстерриториальные национальные парламенты: Милли Меджлис татарского народа, так называемый Русский Собор для русского народа. Союз независимых государств должен был включать в свой состав государства, признанные Международным союзом конфессий и ООН. Парламенты независимых государств, в свою очередь, должны были состоять из конфессиональной, национальной и гражданской палат [9, Л. 19]. Эти источники отражают взгляды этнополитических объединений на роль национальной и религиозной идентичности и превалирование роли «этнической общности людей, т.е. наций» [7, Л.16], «право каждой нации, каждого народа (или народности) на образование своего национального государства» [7, Л.17], стремление закрепить их в сфере государственного устройства. Этнополитические организации инструментально использовали примордиальное понимание феномена этничности, например, ТПНН «Иттифак» приоритетом развития нации считала ее духовное наследие и  генофонд [7, Л.16].

Вследствие урегулирования взаимоотношений Татарстана с Федеральным центром в 1994 г., дальнейшего вытеснения представителей оппозиционных этнополитических объединений из парламента, по мнению исследователей, последовало нивелирование различий «татарстанской модели» многопартийности с общероссийской. [12, С. 31]. После вступления в силу Федерального закона «О политических партиях» 2001 г. функции политического рекрутирования и конституирования могли осуществлять только общероссийские политические партии [13].

Несмотря на различие точек зрения относительно стратегии и тактики этнополитических организаций, во всех рассмотренных политических программах можно проследить единую структуру документа. Во вводной части (преамбуле) содержится исторический экскурс о «Золотом веке» татарского народа, имеющего «на протяжении 2-х тысячелетий богатейший опыт государственного строительства» [7, Л.15], включающего государства Тюркского каганата, Волжской Булгарии, Золотой Орды, Казанского ханства, прерванного после захвата Казанского ханства Иваном Грозным. Историческая ответственность за потерю государственности возлагается на Московскую Русь, Российскую империю, и за негативную современную обстановку – на Советское правительство, а затем на Российское. В диспозитивной части обозначается тактика этнополитической организации по вопросу предоставления ТАССР статуса и прав союзной республики в документах конца 1980-х – 1990 гг., с 1991 г. – суверенизации РТ, а после 1994 г. – пересмотра договора между РТ и РФ о разграничении предметов ведения. Далее следует изложение санкции: отрицательной – возможности дестабилизации ситуации в республике в случае поддержки электоратом позиции Федерального центра и положительной – если развитие событий пойдет по сценарию, предложенному этнополитическим объединением.

Уставы и программы позволяют выявить специфику маркирования позиций этнополитических объединений по идеологии, политической стратегии и тактике, активное использование элементов мифологизации исторических построений, актуализации и политизации этничности, проследить их эволюцию вследствие изменений республиканской и российской политической ситуации, а также определить значительную роль этнополитических объединений в постсоветской политической трансформации в Татарстане.

Список использованной литературы:

  1. Государственный архив Республики Татарстан (ГА РТ). Ф. П-8245. Комитет по защите и реализации суверенитета Татарстана «Суверенитет». Оп.1. Ед. хр. 2. Документы (протокол, обращения, доклады, резолюции, предложения, брошюра) I Учредительного Съезда Комитета «Суверенитет» от 25 ноября 1990 г.
  2. ГА РТ. Ф. П-8245. Оп. 1. Ед. хр. 3. Устав Комитета «Суверенитет» от 25 ноября 1990 г.
  3. ГА РТ. Ф. П-8245. Оп. 1. Ед. хр. 8. Обращение Комитета «Суверенитет» к Генеральному секретарю ООН Пересу де Куэльяру, Президенту США Дж. Бушу, Президенту Республики Татарстан М.Ш. Шаймиеву, к населению Республики Татарстан о признании мировой общественностью государственного суверенитета, о защите государственного суверенитета Республики Татарстан, о сохранении СССР (13.02.1991 – 10.11.1991).
  4. ГА РТ. Ф. П-8246. Всетатарский общественный центр. Ед. хр. 11. Устав и политическая программа ВТОЦ от 18.02.1989 г.
  5. ГА РТ. Ф. П-8246. Оп.1. Ед. хр. 48. Проект Декларации о государственном суверенитете Татарской республики, подготовленный юридической комиссией ВТОЦ, 15 августа 1990 г.
  6. ГА РТ. Ф. П-8246. Оп.1. Ед. хр. 134. Устав и политическая программа ВТОЦ от 21 августа 1993 г.
  7. ГА РТ. Ф. П-8247. Татарская партия национальной независимости «Иттифак». Оп.1. Ед. хр. 3. Программа партии «Иттифак» от 13.04.1991 г.
  8. ГА РТ. Ф. П-8247. Оп.1. Ед. хр. 4. Устав партии «Иттифак» от 13.04.1991 г.
  9. ГА РТ. Ф. П-8283. Айдар Халим (Халимов Б.Н.) Оп.1. Ед. хр. 16. Айдар Халим «Татар кануны» кодекс для татар, разработанный А. Халимом. Машинопись. 1996 г.
  10. ГА РТ. Ф. П-8284. Татарстанское региональное общественное движение  Идел-Урал  (ТРОДИУ) (1996 – 2000 гг.), Татарстанское региональное общественно-политическое движение интеграции Идел-Урал (ТРОПДИИУ) (2000 – 2003 гг.), Татарстанское региональное общественное движение интеграции  Идел-Урал (ТРОДИИУ) (с 2003 г.) Оп. 1. Ед. хр. 3. Проект программы деятельности РОДИИУ 1998 г.
  11. ГА РТ. Ф. П-8284. Оп. 1. Ед. хр. 20. Устав РОДИИУ, утвержденный в новой редакции на общем собрании учредителей 23 мая 2003г.
  12. Политические партии в Республике Татарстан / Терентьев А.М., Беляков Р.Ю., Сафаров М.Ф. – Казань, 2011. – 800 с.
  13. Федеральный закон Российской Федерации «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11 июля 2001 г. // Российская газета. – 11 июля 2001 г.

Автор: Ершова Г.Н., Казанский национальный исследовательский технологический университет, г. Казань

Источник: Соотношение конфессиональной, этнической, региональной и гражданской общероссийской идентичности в общественной и политической среде Республики Башкортостан: сборник материалов Всерос. молодежной науч. школы-конф., проведенной 26-28 марта 2020 г. – Уфа: Мир печати, 2020. - С. 24-31.