Колонка редакции

Что думают россияне о коррупции

29 октября 2016

По данным опроса Фонда «Общественного мнения» (ФОМ), в России не осталось ни одного россиянина, кто считает, что в стране отсутствует коррупция. При этом 81% считают уровень распространения коррупции в обществе высоким, 10% - средним и лишь 2% - низким.

Значительная часть респондентов полагает, что коррупция приобрела в современной России угрожающий размах, пронизав собой все уровни социальной структуры. Многие респонденты убеждены, что действия коррупционеров ведут или уже привели к развалу экономики России, быстрому исчерпанию ее природных ресурсов, обнищанию народа.

По сравнению с июлем прошлого года на шесть процентных пунктов возросла доля тех респондентов, кто признает высоким уровень коррупции в России, с 34% до 45% увеличилось число уверенных в том, что коррумпированных структур и взяточников в стране становится все больше. О том, что их стало меньше, сейчас говорят 36% респондентов (против 40% годом ранее). Высокую степень коррумпированности чаще отмечают электорат КПРФ (93%), жители Северо-Западного федерального округа (88%), население в возрасте 46-60 лет (89%), люди с высоким уровнем доходов и средним специальным образованием (по 88%).

Треть россиян (33%) прогнозирует дальнейший рост коррупции в стране в следующем году, 34% ожидают прежнего уровня и лишь 7% надеются на снижение.

Преимущественной средой распространения коррупции россияне считают властные структуры разных уровней, в том числе зачастую - высшего. Причем одним из мест, где концентрируется коррупция, многие называют органы внутренних дел, прямая обязанность которых – борьба с этим явлением.

Что можно сказать по этому поводу. Только одно – коррупция среди государственных чиновников в современной России распространилась настолько широко, что стала уже не девиацией, а скорее частью социальной нормы, приобрела институционализированный (системный) характер. Можно даже сказать, что, с точки зрения большинства сограждан, в стране сложилась клептократия (как во многих странах «третьего мира»), когда получение или вымогательство «подарков» становится неотъемлемой частью деятельности должностных лиц.

Все это конечно плохо, но хорошо хотя бы то, что тезис о системности коррупции в современной России разделяют все – от ученых до рядовых россиян. На почве такого единства мнений возможен диалог между любыми социальными группами и слоями населения.

Комментарии 20

<p>
В России коррупция стала стержнем государственности. Уничтожить коррупцию значит уничтожить Российский государственный строй. Вся вертикаль власти, о которой столько говорится по официальным каналам, давно превратилась в нескончаемую цепочку передачи денежных средств, товарно-материальных ценностей, объектов недвижимости. А уж этот пресловутый «административный ресурс»...
</p>
<p>
Борьба с коррупцией давно превратилась в борьбу за денежные знаки. Идет нескончаемая война силовиков за лидерство в этой борьбе. Вчера сотрудники Следственного Комитета России разоблачали сотрудников Прокуратуры России, сегодня все дружно разоблачают Следственное управление при ГУ МВД по г. Москве, кто и кого будет разоблачать завтра?
</p>
<p>
Согласен со всем ранее написанным. Единственно, чего не понял: какова позиция редакции ПО?
</p>
<p>
То есть, например: редакция ПО хочет узнать у экспертов, в чем основная проблема коррумпированности российской власти и общества? Или: как преодолеть коррупцию в России? Или: почему бы не поговорить (каждый о том, что лично ему нравится) по тематике коррупции?
</p>
<p>
Полагаю, что наводящие, если угодно, вопросы для экспертов редацией обязательно должны быть поставлены. В противном случае на выходе будет пустопорожний (уж извините) разговор, когда каждый поговорит о своем милом и близком только ему.
</p>
<p>
Согласен с Сергеем Мельковым, что редакция чётко не сформулировала свой запрос на дискуссию, поэтому вношу коррективы: с чего начать и как надо эффективно бороться с коррупцией? Для обсуждения выскажу своё видение.
</p>
<p>
Во-первых, для того, чтобы борьба с коррупцией началась по-настоящему, правящая элита должна сдать в руки правосудия наиболее запачканных высокопоставленных коррупционеров, а не стрелочников, как это происходит сейчас.  Но для этого правящая элита должна иметь политическую волю, которой у неё пока нет.
</p>
<p>
Во-вторых, для эффективной борьбы с коррупцией необходимо конфисковывать собственность и доходы от преступлений. В настоящее время конфискация собственности практически отсутствует.
</p>
<p>
В-третьих, необходимо ввести механизм прозрачности в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Тогда к борьбе с коррупцией наряду с органами государственной власти будут подключены и институты гражданского общества - СМИ, общественные организации, общественные палаты, профсоюзы и просто граждане.
</p>
<p>
В-четвёртых, Государственной Думе необходимо ратифицировать статью 20 о незаконном обогащении Конвенции ООН против коррупции. Сама Конвенция,как известно, была ратифицирована Думой без 20 статьи ещё в 2006 году. С ратификацией этой статьи появится возможность бороться с незаконным обогащением - значительным увеличением активов должностного лица органов государственной и местной власти, превышающее его законные доходы, которое он не может разумным образом обосновать.
</p>
<p>
Разумеется, все эти меры не ограничивают форм и методов борьбы с коррупцией. Вместе с тем, они, на мой взгляд, являются главными.
</p>
<p>
Сергей, уничтожение коррупции в нашей стране может ликвидировать причины её появления, а не государственный строй. Разве в Финляндии, Швеции, Дании, Германии и других передовых в этом плане странах, ликвидация причин коррупции привела к уничтожению государственного строя? О том, что конкретно надо делать, в какой последовательности вестиэффективную борьбу с коррупцией, я подробно ответил ниже.
</p>
<p>
Насколько мне известно, основными способами ограничения коррупции в обществе являются:
</p>
<p>
1. Повышение прозрачности 2-х процессов: функционирования и смены власти. Сильная политическая конкуренция ограничивает возможности коррупции.
</p>
<p>
2. Изменение общественных ценностей.
</p>
<p>
3. Снижение издержек и повышение стимулов.
</p>
<p>
При этом сошлюсь на мнение достаточно известного специалиста-экономиста, долгие годы изучавшего коррупцию Сьюзан Роуз-Аккерман. Она подмечает, на мой взгляд, важнейший момент в практическом ограничении коррупции, а именно: только одновременное решение указанных выше мер (а это может быть только политика) может дать в перспективе положительный результат.
</p>
<p>
Господа!
</p>
<p>
Вы красиво ответили на вопрос «как победить коррупцию». Осталась одна проблема. Александр Николаевич правильно указал, что мы не Финляндия, Швеция, Дания или Германия. Где мы возьмем этих бескорыстных борцов с коррупцией – если для поступления в Академию ФСБ или Академию (Институт) МВД уже надо давать взятку. А вложенные деньги надо отрабатывать. Одна последняя реорганизация МВД изрядно пополнила карманы кураторов из УСБ, ФСБ и всех кто активно принимал в этом участие. Предложите отучивать наших граждан брать-давать взятки с детства? Это не возможно. Прежде чем человек родится, его родители дадут пару тысяч рублей врачу за консультацию, а им эти деньги тоже надо будет от кого-то получить.
</p>
<p>
Сергей, добрый вечер!
</p>
<p>
Вы сами сейчас формулируете вопросы, которые редакция ранее и не думала поставить. И это здорово. Но я полагаю все же, что редакция ПО может более активно (на этапе подготовки своих материалов) проблематизировать темы, которые выносит на обсуждение. Впрочем, повторяюсь.
</p>
<p>
Вас интересует где взять борцов с коррупцией в России? Не знаю.
</p>
<p>
А у Вас есть конструктивные идеи на этот счет (меня интересуют исключительно не репрессивные меры)?
</p>
<p>
Увы! Вот как раз с конструктивными идеями и у меня и у тех, кто выступает инициаторами борьбы с коррупцией, не очень. Как раз я не сторонник репрессий. Усиление борьбы с данным видом преступлений ни к чему не привел и не приведет. Взятки брали, берут и брать будут. На этом фоне очень забавно выглядят последние изменения статей уголовного кодекса просвещенные взяточничеству – наказание «рублем». Борцам с коррупцией теперь проще объяснить попавшемуся коррупционеру, почему за его «отмазку» надо именно столько денежных знаков, порядка 20-50% от суммы денежного штрафа предусмотренного статьей уголовного кодекса. Кроме этого из перевода этой «борьбы» в денежные отношения, на мой взгляд, следует, что посреднику следует закладывать больший процент в сумму взятки, ведь попадается, как правило, он и ему будет проблематично отделаться штрафом (денег не хватит). С другой стороны как раз ситуация когда сумма взятки станет непомерной для взяткодателя возможно и наступит момент искоренения данного преступления.
</p>
<p>
Мне кажется, что одним из неприятных, но НЕОБХОДИМЫХ лекарств лечения коррупции является публичность. Хочется кому то или нет, но чиновники, вся их деятельность должна быть максимально прозрачной. На мой взгляд, антикоррупционная экспертиза готовящихся и ранее принятых законодательных актов - лишь малая часть, и совершенно недостаточная, для значительного ограничения коррупции.
</p>
<p>
И еще одно соображение. Без повышения политической составляющей нашей жизни (реальных выборов власти, усиление политической роли СМИ, реального формирования гражданского общества, на которое не будет влиять власть) вряд ли удастся коррупцию как то ограничить.
</p>
<p>
Сергей Анатольевич, благодарю за поддержку дискуссии. При этом хочу обратить Ваше внимание, что Сьюзан Роуз-Акмеран в своей известной монографии обобщала опыт борьбы с коррупцией до 2000-х годов. И она не учитывала последние международно-правовые документы по борьбе с коррупцией, как то Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (от 15 ноября 2000 г.), Конвенция ООН против коррупции (лт 31 октября 2003 г.)  и другие современные документы.
</p>
<p>
  Более того, большая часть её анализа борьбы с коррупцией относится к периоду до распада СССР. Между тем, когда у западных правящих элит не осталось мощного конкурента в лице СССР они стали загнивать. Как результат, коррупция приняла новые масштабы и новые формы. Этого не было учтено исследователем, поэтому многие выводы Роуз-Акмеран устарели и, как следствие, не работают.
</p>
<p>
Достаточно сказать, что она не берёт во внимание один из самых эффективных методов борьбы с коррупцией - конфискацию имущества. Поскольку сегодня политическая воля у правящей элиты отсутствует, этот эффективный метод пока широко не применяется в России. Вот почему предложения Роуз-Акмеран, как то "снижение издержек и повышение стимулов" - неэффективный путь борьбы с коррупцией. Ибо "сколько волка не корми - он всё равно в лес смотрит". 
</p>
<p>
Посудите сами, современная зарплата прокуроров достаточно велика, а про судейский корпус и говорить не надо, однако прокуроры и судьи продолжают вымогать и брать взятки.  Приведу только один пример - прокурорская поддержка запрещённого законом игорного бизнеса в Московской области. Как известно 10 прокуроров задержаны и ведётся следствие, однако, до сих пор Генеральная прокуратура Российской Федерации не объявила в розыск заместителя прокурора Московской области Игнатенко, ударившегося в бега. Возникает вопрос почему? Может быть, он слишком много знает про неблаговидные дела вышестоящих начальников и их родственников и в случае задержания может рассказать про них?
</p>
<p>
В настоящее время не работает и другой вывод Роуз-Акмеран - "изменение общественных ценностей", ибо они меняются только в процессе борьбы с коррупцией, которую должна начать правящая элита. Ждать пока общественные ценности изменятся без активной борьбы с коррупцией - пустое дело, ибо граждане не будут адекватно реагировать, если правящая элита не будет показывать пример. Поэтому элите надо начинать с себя - сдачи в руки правосудия наиболее одиозных и запачканных коррупционеров.
</p>
<p>
Еще раз повторю, что для эффективной борьбы с коррупцией, необходимо  внедрить в систему государственно-властных отношений механизмы прозрачности и ответственности. Под механизмом прозрачности следует понимать свободный доступ граждан к полной, достоверной, своевременной и регулярной информацци о деятельности и принимаемых решениях органов государственной и местной власти и их должностных лиц.
</p>
<p>
Это позволит обществу в лице СМИ, общественных организаций, общественных палат, профсоюзов постоянно осуществлять свой контроль над деятельностью органов власти и их должностных лиц, а партиям активно противодействовать коррупции в борьбе за власть. И здесь прозрачность смены власти не причём. В свою очередь механизм ответственности заключается в неотвратимости наказания, в первую чередь, конфискации имущества и преступных доходов.
</p>
<p>
Словом, чтобы начать эффективно бороться с коррупцией, нужна политическая воля правящей элиты. Мотивация элиты для этой борьбы - инстинкт самосохранения. Ибо, если  общество из-за отсутствия необходимых ресурсов не готово проводить соответствующие реформы, то оно готово к революции. А все революции начинаются с разграбления дворцов.
</p>
<p>
Согласен со всем ранее написанным. Единственно, чего не понял: какова позиция редакции ПО?
</p>
<p>
То есть, например: редакция ПО хочет узнать у экспертов, в чем основная проблема коррумпированности российской власти и общества? Или: как преодолеть коррупцию в России? Или: почему бы не поговорить (каждый о том, что лично ему нравится) по тематике коррупции?
</p>
<p>
Полагаю, что наводящие, если угодно, вопросы для экспертов редацией обязательно должны быть поставлены. В противном случае на выходе будет пустопорожний (уж извините) разговор, когда каждый поговорит о своем милом и близком только ему.
</p>
<p>
В России коррупция стала стержнем государственности. Уничтожить коррупцию значит уничтожить Российский государственный строй. Вся вертикаль власти, о которой столько говорится по официальным каналам, давно превратилась в нескончаемую цепочку передачи денежных средств, товарно-материальных ценностей, объектов недвижимости. А уж этот пресловутый «административный ресурс»...
</p>
<p>
Борьба с коррупцией давно превратилась в борьбу за денежные знаки. Идет нескончаемая война силовиков за лидерство в этой борьбе. Вчера сотрудники Следственного Комитета России разоблачали сотрудников Прокуратуры России, сегодня все дружно разоблачают Следственное управление при ГУ МВД по г. Москве, кто и кого будет разоблачать завтра?
</p>
<p>
Сергей Анатольевич, благодарю за поддержку дискуссии. При этом хочу обратить Ваше внимание, что Сьюзан Роуз-Акмеран в своей известной монографии обобщала опыт борьбы с коррупцией до 2000-х годов. И она не учитывала последние международно-правовые документы по борьбе с коррупцией, как то Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (от 15 ноября 2000 г.), Конвенция ООН против коррупции (лт 31 октября 2003 г.)  и другие современные документы.
</p>
<p>
  Более того, большая часть её анализа борьбы с коррупцией относится к периоду до распада СССР. Между тем, когда у западных правящих элит не осталось мощного конкурента в лице СССР они стали загнивать. Как результат, коррупция приняла новые масштабы и новые формы. Этого не было учтено исследователем, поэтому многие выводы Роуз-Акмеран устарели и, как следствие, не работают.
</p>
<p>
Достаточно сказать, что она не берёт во внимание один из самых эффективных методов борьбы с коррупцией - конфискацию имущества. Поскольку сегодня политическая воля у правящей элиты отсутствует, этот эффективный метод пока широко не применяется в России. Вот почему предложения Роуз-Акмеран, как то "снижение издержек и повышение стимулов" - неэффективный путь борьбы с коррупцией. Ибо "сколько волка не корми - он всё равно в лес смотрит". 
</p>
<p>
Посудите сами, современная зарплата прокуроров достаточно велика, а про судейский корпус и говорить не надо, однако прокуроры и судьи продолжают вымогать и брать взятки.  Приведу только один пример - прокурорская поддержка запрещённого законом игорного бизнеса в Московской области. Как известно 10 прокуроров задержаны и ведётся следствие, однако, до сих пор Генеральная прокуратура Российской Федерации не объявила в розыск заместителя прокурора Московской области Игнатенко, ударившегося в бега. Возникает вопрос почему? Может быть, он слишком много знает про неблаговидные дела вышестоящих начальников и их родственников и в случае задержания может рассказать про них?
</p>
<p>
В настоящее время не работает и другой вывод Роуз-Акмеран - "изменение общественных ценностей", ибо они меняются только в процессе борьбы с коррупцией, которую должна начать правящая элита. Ждать пока общественные ценности изменятся без активной борьбы с коррупцией - пустое дело, ибо граждане не будут адекватно реагировать, если правящая элита не будет показывать пример. Поэтому элите надо начинать с себя - сдачи в руки правосудия наиболее одиозных и запачканных коррупционеров.
</p>
<p>
Еще раз повторю, что для эффективной борьбы с коррупцией, необходимо  внедрить в систему государственно-властных отношений механизмы прозрачности и ответственности. Под механизмом прозрачности следует понимать свободный доступ граждан к полной, достоверной, своевременной и регулярной информацци о деятельности и принимаемых решениях органов государственной и местной власти и их должностных лиц.
</p>
<p>
Это позволит обществу в лице СМИ, общественных организаций, общественных палат, профсоюзов постоянно осуществлять свой контроль над деятельностью органов власти и их должностных лиц, а партиям активно противодействовать коррупции в борьбе за власть. И здесь прозрачность смены власти не причём. В свою очередь механизм ответственности заключается в неотвратимости наказания, в первую чередь, конфискации имущества и преступных доходов.
</p>
<p>
Словом, чтобы начать эффективно бороться с коррупцией, нужна политическая воля правящей элиты. Мотивация элиты для этой борьбы - инстинкт самосохранения. Ибо, если  общество из-за отсутствия необходимых ресурсов не готово проводить соответствующие реформы, то оно готово к революции. А все революции начинаются с разграбления дворцов.
</p>
<p>
Насколько мне известно, основными способами ограничения коррупции в обществе являются:
</p>
<p>
1. Повышение прозрачности 2-х процессов: функционирования и смены власти. Сильная политическая конкуренция ограничивает возможности коррупции.
</p>
<p>
2. Изменение общественных ценностей.
</p>
<p>
3. Снижение издержек и повышение стимулов.
</p>
<p>
При этом сошлюсь на мнение достаточно известного специалиста-экономиста, долгие годы изучавшего коррупцию Сьюзан Роуз-Аккерман. Она подмечает, на мой взгляд, важнейший момент в практическом ограничении коррупции, а именно: только одновременное решение указанных выше мер (а это может быть только политика) может дать в перспективе положительный результат.
</p>
<p>
Сергей, уничтожение коррупции в нашей стране может ликвидировать причины её появления, а не государственный строй. Разве в Финляндии, Швеции, Дании, Германии и других передовых в этом плане странах, ликвидация причин коррупции привела к уничтожению государственного строя? О том, что конкретно надо делать, в какой последовательности вестиэффективную борьбу с коррупцией, я подробно ответил ниже.
</p>
<p>
Согласен с Сергеем Мельковым, что редакция чётко не сформулировала свой запрос на дискуссию, поэтому вношу коррективы: с чего начать и как надо эффективно бороться с коррупцией? Для обсуждения выскажу своё видение.
</p>
<p>
Во-первых, для того, чтобы борьба с коррупцией началась по-настоящему, правящая элита должна сдать в руки правосудия наиболее запачканных высокопоставленных коррупционеров, а не стрелочников, как это происходит сейчас.  Но для этого правящая элита должна иметь политическую волю, которой у неё пока нет.
</p>
<p>
Во-вторых, для эффективной борьбы с коррупцией необходимо конфисковывать собственность и доходы от преступлений. В настоящее время конфискация собственности практически отсутствует.
</p>
<p>
В-третьих, необходимо ввести механизм прозрачности в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Тогда к борьбе с коррупцией наряду с органами государственной власти будут подключены и институты гражданского общества - СМИ, общественные организации, общественные палаты, профсоюзы и просто граждане.
</p>
<p>
В-четвёртых, Государственной Думе необходимо ратифицировать статью 20 о незаконном обогащении Конвенции ООН против коррупции. Сама Конвенция,как известно, была ратифицирована Думой без 20 статьи ещё в 2006 году. С ратификацией этой статьи появится возможность бороться с незаконным обогащением - значительным увеличением активов должностного лица органов государственной и местной власти, превышающее его законные доходы, которое он не может разумным образом обосновать.
</p>
<p>
Разумеется, все эти меры не ограничивают форм и методов борьбы с коррупцией. Вместе с тем, они, на мой взгляд, являются главными.
</p>
<p>
Сергей, добрый вечер!
</p>
<p>
Вы сами сейчас формулируете вопросы, которые редакция ранее и не думала поставить. И это здорово. Но я полагаю все же, что редакция ПО может более активно (на этапе подготовки своих материалов) проблематизировать темы, которые выносит на обсуждение. Впрочем, повторяюсь.
</p>
<p>
Вас интересует где взять борцов с коррупцией в России? Не знаю.
</p>
<p>
А у Вас есть конструктивные идеи на этот счет (меня интересуют исключительно не репрессивные меры)?
</p>
<p>
Господа!
</p>
<p>
Вы красиво ответили на вопрос «как победить коррупцию». Осталась одна проблема. Александр Николаевич правильно указал, что мы не Финляндия, Швеция, Дания или Германия. Где мы возьмем этих бескорыстных борцов с коррупцией – если для поступления в Академию ФСБ или Академию (Институт) МВД уже надо давать взятку. А вложенные деньги надо отрабатывать. Одна последняя реорганизация МВД изрядно пополнила карманы кураторов из УСБ, ФСБ и всех кто активно принимал в этом участие. Предложите отучивать наших граждан брать-давать взятки с детства? Это не возможно. Прежде чем человек родится, его родители дадут пару тысяч рублей врачу за консультацию, а им эти деньги тоже надо будет от кого-то получить.
</p>
<p>
Увы! Вот как раз с конструктивными идеями и у меня и у тех, кто выступает инициаторами борьбы с коррупцией, не очень. Как раз я не сторонник репрессий. Усиление борьбы с данным видом преступлений ни к чему не привел и не приведет. Взятки брали, берут и брать будут. На этом фоне очень забавно выглядят последние изменения статей уголовного кодекса просвещенные взяточничеству – наказание «рублем». Борцам с коррупцией теперь проще объяснить попавшемуся коррупционеру, почему за его «отмазку» надо именно столько денежных знаков, порядка 20-50% от суммы денежного штрафа предусмотренного статьей уголовного кодекса. Кроме этого из перевода этой «борьбы» в денежные отношения, на мой взгляд, следует, что посреднику следует закладывать больший процент в сумму взятки, ведь попадается, как правило, он и ему будет проблематично отделаться штрафом (денег не хватит). С другой стороны как раз ситуация когда сумма взятки станет непомерной для взяткодателя возможно и наступит момент искоренения данного преступления.
</p>
<p>
Мне кажется, что одним из неприятных, но НЕОБХОДИМЫХ лекарств лечения коррупции является публичность. Хочется кому то или нет, но чиновники, вся их деятельность должна быть максимально прозрачной. На мой взгляд, антикоррупционная экспертиза готовящихся и ранее принятых законодательных актов - лишь малая часть, и совершенно недостаточная, для значительного ограничения коррупции.
</p>
<p>
И еще одно соображение. Без повышения политической составляющей нашей жизни (реальных выборов власти, усиление политической роли СМИ, реального формирования гражданского общества, на которое не будет влиять власть) вряд ли удастся коррупцию как то ограничить.
</p>